配网和售电改革的赢家是谁？！

2016-10-18 11:56:54 大云网　点击量：评论 (0)

2016年9月广东执行旧有交易规则下最后一次竞价交易，在100余家参与交易的售电公司中，广州城市用电服务有限公司名列其中。这是一家未曾被市场关注的公司，背后是南方电网作为支撑。广州城市用电服务有限公司是广

2016年9月广东执行旧有交易规则下最后一次竞价交易，在100余家参与交易的售电公司中，广州城市用电服务有限公司名列其中。这是一家未曾被市场关注的公司，背后是南方电网作为支撑。

广州城市用电服务有限公司是广州供电局集体企业，6月底正式成立售电事业部，7月中完成广东电力市场交易准入许可申请材料的报送，8月中纳入了东省第三批售电公司公示名单，在顺利通过公式和审批后，于9月成功竞得全部签约电量103万千瓦时。这是南方电网旗下第一家地市供电局背景售电公司参与竞争性售电业务，是南方电网启动售电竞争的开端，与 “电网公司一个个走访大客户”的战略同步。

从9号文及其配套文件——尤其是10月11日发布的《有序放开配电网业务管理办法》和《售电公司准入与退出管理办法》，可以看出高层对电改的战略部署。决策者在下着一盘大棋，棋局中多方博弈——毫无疑问，在短期甚至中期，电网企业能在一定程度上左右某些政策细节;但从长远来看，改革大势不可阻挡。

我国的电网企业一直以来都具有双寡头特征。本轮电改通过核定有效资产，对电网企业实行准许总收入(准许成本+合理收益+税金)与价格结构监管。同期电改与供给侧改革、国有企业改革叠加，多项改革工作互相牵连。

一、电网企业会否出现过度投资，网络冗余?

需要注意的是，“十三五”期间，南方电网将在广东投资超过2000亿元，在广州规划投资400.8亿元，比“十二五”增长23.5%。受地方政府刺激经济的需求，电网公司被要求增加投资;投资规模增加同时影响有效资产核定。

在这样的背景下，电网企业电有积极性做大资产规模。资产优劣我们暂不在此讨论，实际上准许成本并不设限，电网企业会否出现资产膨胀或者过度投资?会不会在网络并不拥塞的情况下，做出设备、网架的冗余配置?这项工作事关电网规划发展、电改全局，政府监管者或许早已意识到这一问题，可能影响新的征程走向。国家管理部门必须尽快制定适宜的考核、激励、监管策略，电网公司则必须抓紧此时此刻的空窗期，做强做优有效资产，确保精准投资，避免国有资产的浪费或流失，以应对未来更加严格的管制。

二、电网最大的问题是一家独大过久，合作方可共赢

在“三放开”的改革措施下，增量配售电市场将是多方抢夺的重要领域。售电市场除了已有的售电公司外，互联网巨头和电子通信巨头如阿里、华为等已经开始布局;配电设备制造商、电力施工企业、新能源企业、工业园区等也已开始涉足配售电领域。电网企业与其人为设置障碍、阻止改革进程，不如把精力放在提升内部核心竞争力、拓展业务合作商。例如，在售电侧与BAT、华为等合作，利用其先进成熟的大数据处理分析能力，各取所需、协议分成，并且将此类合作延伸至互联网金融等。

电网公司需要意识到，自身最大的问题就是一家独大过久、思维僵化严重、应对不够灵活、审批流程过长、某些环节能力极度滞后等等。在引入外界的资源和力量后，既能够激发企业内部活力，又能够补齐短板、节省不必要的资源浪费(包括人力、资金、时间、精力)。毕竟，改革的红利必须向市场释放，政府之手也会逐渐发挥其杠杆作用。

同时，电网公司必须配合政府做好监管规划和电网规划。不能够一边拿着自然垄断当挡箭牌、一边又提高门槛人为设置障碍，必须有更高的历史责任感、更强的使命感和更广阔的视角，这是其他任何一家售电公司和配电公司所不具备的能力。