全国首家由能源监管派出机构主导配电区域划分的增量配电项目背后

为推动售电侧改革，引导存量配售电主体合规经营，山东能源监管办立足职能，主动作为，积极创新，稳妥推进电力业务许可(供电类)工作，并实现了全省增量配电改革“零”的突破，标志着山东增量配电业务改革迈出了实质性步伐，山东省电力体制改革再进一步。

2018年12月13日，国家能源局山东监管办向山东黄金电力有限公司颁发了电力业务许可证(供电类)，这是山东颁出的首张增量配电电力业务许可证，实现了我省配电市场的两个突破，也是全国第一家由能源监管派出机构主导进行配电区域划分的增量配电项目。该项目突破了现状，示范引领意义重大，是持续推进增量配电业务改革的成果，为解决历史遗留存量配电网合法、合规运行问题奠定了基础。该项目突破了垄断，激发了市场竞争活力。

为推进增量配电改革，2018年以来，山东能源监管办主动深入调研、积极争取政策支持、不断加强引导协调，克服各种困难，采取了一系列有效措施。

一是深入调研，做好增量配电业务摸底工作。1月，组织召开了增量配电企业座谈会。7月，先后赴中德生态园、青岛红岛开发区等增量配网主体进行了实地调研。8月，组织专家组赴山东黄金电力、兖矿集团、枣矿集团进行了现场调研。通过深入企业充分了解拥有配电网经营权的售电企业经营状况和存量配电网建设运维情况，听取供电类电力业务许可证申请人对许可及证后监管工作的意见建议。

二是创新工作方法，寻求存量配电业务突破口。按照国家能源局有关规定，根据山东省实际情况，制定了存量配电业务推进工作方案，采取“受理申请-限期划分-协调引导-现场调研-征求意见”的工作流程，依法依规稳妥推进存量配电业务。印发了《关于明确山东省非电网企业存量配电项目配电区域划分有关事项的通知》，为存量配电区域划分提供了重要依据。

三是积极协调引导，做好存量配电项目各市场主体协调工作。通过多次集中召开座谈会，现场召开协调会，解答双方政策疑问，协调双方争议区域，编制区域划分基本原则，提出了具有可操作性的划分建议，为最终配电区域的划分和电力业务许可证的颁发奠定了基础。

2109年，山东能源监管办将加强与列入国家试点的增量配电项目和新能源微网项目的对接，建立项目进展数据库，组织开展项目供电区域划分和电力业务许可等相关工作，推动项目尽快落地实施。组织协调划定非电网企业存量配电项目供电区域，优化交叉供电区域配网建设秩序，规范存量配电项目供电行为。加大电网公平开放监管力度，提高增量配网接入山东电网的规范化管理水平，优化增量配电项目建设、运营环境。