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期待电网公司推出“养狼计划” 支持增量配电业务改革

2019-05-13 10:29:44 电力法律观察作者:观茶君　点击量：评论 (0)

养狼计划，公开资料显示，是2009年开始中国乒协提出的一项长远计划。直白点就是：主动帮助外国乒乓球运动员提高水平，培养狼一样的竞争对手

“养狼计划”，公开资料显示，是2009年开始中国乒协提出的一项长远计划。直白点就是：主动帮助外国乒乓球运动员提高水平，培养狼一样的竞争对手。

不仅是乒乓球，观茶君注意到，中国女子举重也同样执行了养狼计划，主动帮助外国选手提高举重水平。

（来源：电力法律观察 ID:higuanchajun 作者：观茶君）

主动培养竞争对手，让他们与自己竞争、抢自己的金牌？国球、女子举重疯了吗？

显然不是。

与男足不同，中国的乒乓球、女子举重，基本上是灭霸一般的存在：每逢世界大赛、洲际大赛，几乎都是“包揽金牌”乃至“包揽奖牌”而归。

时间一长，带来的结果就是，别的国家实在是看不到拿金牌的希望，“羊”一般的对手不愿陪着狮子走过场了，世界整体水平下降了，乒乓球的影响力越来越弱了。

于是，中国体现出了大国担当，主动将竞争对手由“羊”升级为“狼”，在与狼一样的对手的竞争中激发自身活力，共同提高乒乓球、女子举重的整体水平。

与此类似的，还有鲇鱼效应。

说到这里，有小伙伴羡慕嫉妒恨地问观茶君：

电网公司啥时候推出养狼计划，支持增量配电业务改革试点项目啊？

观茶君一时语塞。

不过真心觉得，养狼计划真是一个绝佳的主意。对电网公司而言，观茶君觉得，主动支持增量配电业务试点项目、主动培养竞争对手的好处是多方面的。

一是帮助电网公司防治“大公司病”。大公司都有各种各样的问题，垄断型的大公司更是如此：由于缺乏竞争对手，只能靠自我加压解决问题，一不小心，自我加压还会变成“自我折腾”。 18年12月份，国网公司寇伟董事长就刊文指出，要提高运转效率，坚决防治“大公司病”。而培养竞争对手的养狼计划，对于防治大公司病将大有裨益：当竞争对手从无到有、从羊变成狼的时候，自我加压就变成了外部施压，狮子的竞争天性也会激发出来。这对于狮子的健康成长反倒是好事。同样的道理，当增量配电网成长起来、与电网公司形成一定竞争关系的时候，电网公司必将做出进一步改变，有利于电网公司的高质量发展。

二是改变电网公司消极对待乃至阻挠改革的不良影响。说到电网公司对改革的态度，社会评价与电网公司的自我评价有不小的分化。坊间评价自不必说，就连电改主管部门的评价也不乏负面：2018年10月9日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于增量配电业务改革第一批试点项目进展情况的通报》（发改经体〔2018〕1460号）明确指出试点项目进展总体缓慢的原因，是“一些地方政府和电网企业在改革关键问题、关键环节上认识不到位，与中央改革精神存在偏差，配售电业务向社会资本放开的要求未得到有效落实”。无奈之下，电改主管部门只好撸起袖子加油干，不断采取督导、约谈、通报等各种措施予以推进。另一方面，尽管电网公司新任领导提出了支持增量配电业务改革的要求，但据观茶君了解，该要求在基层单位的落实情况并不乐观。比如：

时至今日，仍然有基层电网公司强烈要求控股试点项目，只是在形式上略作修改，由单一电网企业绝对控股改成“与关联公司联手绝对控股”；

仍然有基层电网公司强烈要求试点项目移交经营权，让项目业主只做投资方；

仍然有基层供电公司强烈要求项目业主只建设变电站，将变电站的外线交由电网公司投资建设；

仍然有基层供电公司以各种理由设置障碍，拖延乃至阻挠试点项目的推进；

凡此种种，不一而足。

行胜于言。观茶君相信，如果电网公司旗帜鲜明地推出养狼计划，明确要求各地不得控股、参股试点项目，或至少是要求各省保留一半以上的独立试点项目，则基层供电公司的阻挠行为必将大幅度减少。这对于扭转人们对电网公司改革态度的负面评价无疑将会起到非常积极的作用。

三是帮助电网公司减少更大的不确定性。说起乒乓球、女子举重推出养狼计划的初衷，知情人还透露了更重要的原因：因为乒乓球、女子举重项目长期被中国“包揽”，已失去了作为世界运动的意义，奥运会等重要赛事可能将取消或消减该类项目——这些措施实际上已经开始了。

因此，养狼计划，看似养狼，实则是养自己。

增量配电业务改革试点呢？

如果轰轰烈烈的增量配电业务改革未能成功，那么，接下来，是知难而退、停止改革，还是以更大的力度进行更为彻底的改革——比如拆分电网公司，实行彻底的输配分开呢？

观茶君觉得，答案是显而易见的。

电改非易事，且行且观察。