电网争抢增量配网理所当然

2017-09-20 16:47:52 大云网　点击量：评论 (0)

12月5日，国家电网举办新闻发布会，公开提出，国家电网公司将积极支持服务增量配电投资业务放开，积极参与增量配电投资业务竞争。同时明确省级电力公司作为投资主体，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电

12月5日，国家电网举办新闻发布会，公开提出，国家电网公司将积极支持服务增量配电投资业务放开，积极参与增量配电投资业务竞争。同时明确省级电力公司作为投资主体，与符合条件的社会资本合作成立混合所有制供电公司，通过参加招标等市场化方式争取成为试点项目业主。

消息一出，马上刷爆朋友圈，舆论争论的焦点集中在，增量配电网既然向社会资本开放，电网来争而且还控股那就失去放开的初衷。

电网应该积极争取投资增量配电网吗?这是理所当然的事。首先，正如国家电网所讲，电网公司在人才、技术、管理等方面有绝对优势，可以实现更加专业化管理。为什么不给专业的做，而只给没经验的其他投资者做呢?其次，电网公司本来就专业做包括配网的电网业务，可以说，配网也是电网公司的饭碗，凭什么不去争不去抢。难道自认技不如人?第三，提出混合所有制方式去争取体现了对改革政策的开放性态度，本来自己去发挥优势就足够了，但是，既然政策鼓励大家一起做，那有兴趣可以跟着来做。

那么，为什么大家这么关注呢?归根到底是害怕。害怕争不过电网企业，放开增量配电网变成只是某些增量配电网有点小股份，改革成果变成挂羊头卖狗肉，名存实亡。这种害怕主要源自对竞争的公平性信心不足，源自对电网公司强大影响力的恐惧，源自对相关部门监管能力的怀疑。

如何消除社会资本的担忧呢?还是必须回到公开、公平、公正的原则和政策设计上来。目前，让社会资本心有疑虑的事情主要两个，一是增量配电网项目如何产生，二是配电价格存在不确定性。笔者认为，必须从制度上进一步明确，什么情况下必须确定为增量配电网;必须进一步明确，所有增量配电网一定通过公开招标确定投资主体;必须从制度上设计，招标时应明确建设内容和供电可靠性标准，对投资方投入资金的数量和节点有刚性约束，在此基础上，招标确定配电价格。

为什么要招标确定增量配电网配电价格?电改制度性安排规定，过网费按允许成本加合理收益核定。就全网而言，这个制度设计没错，但就某个配电网而言，单独核定就存在太多不确定性，从而也就导致很难有公平性。

有了公平的竞争，电网公司胜出则全国人民对用电成本更加放心，社会资本胜出则必将推动电网公司改革和管理，最终实现社会资源更加优化配置。

我们应该欢迎电网公司主动争取投资增量配电网!