中国能源消费2025年达顶峰

2013-10-10 10:00:54 EP电力信息化网  点击量: 评论 (0)
我估计,中国能源消费峰值最快可能会在2025年到来。在8月10日举行的全球能源安全智库论坛2013年年会上,国际能源署(以下简称IEA)前任署长、日本能源经济研究所特别顾问田中伸男对本报记者表示,提高能
        “我估计,中国能源消费峰值最快可能会在2025年到来。”在8月10日举行的全球能源安全智库论坛2013年年会上,国际能源署(以下简称IEA)前任署长、日本能源经济研究所特别顾问田中伸男对本报记者表示,提高能效和取消对化石能源的补贴,可以促使这一峰值的到来。
 
        在田中伸男看来,中国正在考虑开展能源消费总量控制,这种行政命令很可能会扭曲市场,需要引起高度注意。
 
        田中伸男指出,中国的能源安全要通过和其他国家合作来加强。在国际合作中很重要的一个环节就是加入IEA,“我认为这扇门是敞开的,中国需要IEA,IEA也需要中国”,目前的技术障碍并不重要,重要的是中国的政治意愿。
 
        田中伸男建议,亚洲各国之间应该扩大电网的合作,建立一个超级电网。欧洲计划通过建立泛欧洲超级电网去实现集体的能源安全,是亚洲学习的榜样,毫无疑问的是由于不同的历史文化背景,亚洲超级电网的建立过程肯定比欧洲需要更多时间,但应尽快提上议事日程。
        放开价格管控可加速能源消费峰值到来
 
        《21世纪》:中国已是世界第一能源消费大国。您预计中国的能源消费在什么时候能达到峰值?
 
        田中伸男:中国仍然需要经济增长,这个问题的答案就在于现在的高增长能持续多久。没人知道。但是目前中国推出了很多提升能源效率的强力措施,即使经济在放缓,仍然可能出现能源消费的峰值。很多人说2035年二氧化碳排放会达到峰值,我认为中国的经济结构、人口结构、污染情况都是重要因素,经济正在放缓,所以我认为峰值最快可能会在2025年到来。
 
        《21世纪》:促使能源消费峰值早日到来,有利于我们生态环境改善。您有哪些建议,以促进这一峰值早日到来?
 
        田中伸男:对于环保来说,峰值越早到来越好。但是中国也需要经济增长,这个时间点也意味着经济增长突然放缓。不过,如果之后中国能运用新科技、提高能源效率、提高交通运输能力,说不定中国还会有更好的表现。“十二五”规划也要求中国发展更绿色的经济,这是中国未来的发展方向。
 
        提高能效是最简单的方法;另一个方法是调整市场结构,运用高能源价格倒逼对基础设施投资的减少。因此,电力、天然气的价格管控必须放开,越早越好。但这在政治上非常困难,我们也理解,但是取消这种对化石能源消费的补贴是中国的当务之急。
 
       《21世纪》:中国正在考虑开展能源消费总量控制。有观点认为,这种做法与正在建立的市场经济不相容,存在冲突,即便是前苏联这样典型的计划经济国家都没有用过这种手段。对此,您如何评论?
 
        田中伸男:这的确会带来问题。因为中央政府一旦要求地方控制能源消费总量,这种行政命令很可能会扭曲市场。突然之间,有些火电厂可能无法运行发电。这样的结果是什么呢?    我记得大概是2010年冬天的时候,当时“十一五”计划即将收官,中国为了完成节能任务,关停了部分火电站。相应的能源需求一下就诉诸柴油,柴油价格迅速疯涨。伴随着柴油危机的还有原油危机。这都是政府将行政命令加于市场之上造成的。政府干预往往带来问题,但如果是总体标准(general benchmark)式的目标,对市场进行引导,使市场更快反映出需求在哪里、怎么让供应跟上,这些是有帮助的,也很重要的。但是如果是强制行政命令,则有问题。
 
        通过合作加强能源安全
       《21世纪》:这次会议的主题是能源安全,您怎么理解能源安全?过去以石油为基础的能源安全概念是否已经过时?
 
        田中伸男:是的,只关注石油已经远远不够了。它只是众多能源的一种,你需要更多天然气、更多新能源、更多核能。煤炭虽然丰富,但是污染严重,需要研发清洁用煤的技术。因此如何将多种能源组合、新科技以及可持续性这些因素融汇到一个政策里,这是中国能源安全的要义。全面的能源安全是非常重要的问题。
 
        同时,能源安全不只关乎中国本身,还与其他国家息息相关。中国的影响力太大了,必须考虑政策的全球影响。这是中国能源安全的另一方面。
        《21世纪》:近年来,中国进口需求逐年增长。其中,石油对外依存度已接近60%,天然气对外依存度接近1/3,成为全球最大的煤炭净进口国。在这种背景下,中国应该如何维护自己的能源安全?
 
        田中伸男:中国的能源安全要通过和其他国家合作来加强。光靠自己是不能实现能源安全的。如果中国为了保证能源安全就买很多、出高价从而形成垄断,或者派海军保护运输通道,这些都会让别的国家忧心忡忡。更好的方式是和其他国家在国际或区域性框架下合作,或者进行双边对话,就像中美之间那样。说到底就是合作。
 
        能源安全不能以别人的能源风险为代价。应该是互惠互利,而不是零和游戏。要不然就会引发别的国家忧心忡忡,中国自己的能源安全是保障了,别人的能源安全却削弱了。
 
        《21世纪》:在维护中国能源安全的问题上,中国和IEA可以开展哪些合作?
田中伸男:就是我说的,加入IEA。我认为这扇门是敞开的,中国需要IEA,IEA也需要中国。很明显,是双向的。中国现在和IEA的合作非常紧密,在信息、清洁技术和能源储备等问题上进行合作。
 
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责任编辑:何健

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