报告丨我国分布式能源发展现状分析与建议

2017-11-06 18:15:40 能源研究俱乐部　点击量：评论 (0)

一引言能源工业是国民经济的重要基础，安全、高效、低碳是现代能源技术特点的集中体现，也是抢占能源技术制高点的核心方向。当前，我国能源结构中，清洁能源消费比例过低，雾霾等环境问题突出，治理难度大;原有

一引言

能源工业是国民经济的重要基础，安全、高效、低碳是现代能源技术特点的集中体现，也是抢占能源技术制高点的核心方向。当前，我国能源结构中，清洁能源消费比例过低，雾霾等环境问题突出，治理难度大;原有大电源、大电网的单一运营模式难以应对影响供电安全的突发事件，能源系统亟需进一步转型升级。在此背景下，能源供给由集中式向分布式转型、多能源互补融合发展成为解决问题的新途径。以分布式能源、可再生能源为代表的新型能源系统，与常规集中式供能系统的有机结合，将成为未来能源系统的发展方向。

长期以来，我国能源的集中式开发模式在实现资源优化配置、提高能源利用效率方面具有独特优势，对于推动我国能源系统和经济社会发展发挥了重要作用。然而，随着资源环境约束和气候变化的挑战不断加强，以及新能源、新装备、新技术的快速发展，能源集中式开发在传输损耗、利用效率、环境污染等方面已经不能满足要求，分布式能源近用户、高能效的优势开始显现。分布式能源的优势主要体现在以下几个方面：

能源利用效率高

分布式能源可以进行冷、热、电联供，实现能源的梯级利用，显著提高能源利用效率。

能源传输损耗低

分布式能源靠近用户，可就近消纳，减少了传输距离，降低了能源在传输过程中的损耗。

利于可再生能源的发展

风能、光伏等可再生能源发电具有间歇性和波动性，大容量集中接入电网将对主网产生强烈冲击，分布式发电为可再生能源发电接入电网提供了新的途径。

环境污染小

分布式能源系统通常采用天然气、风能、太阳能、氢气或生物质能作为能源，可有效减少污染物的排放。

解决边远地区的供能问题

边远地区集中供能代价高昂，根据当地资源禀赋，因地制宜地发展分布式能源，可有效解决边远地区的用能问题。

二我国分布式能源发展的政策环境

我国分布式能源发展至今，与政府对分布式能源发展规划的布局和产业政策的支持引导密不可分。

在发展规划方面，早在2007年，《能源发展“十一五”规划》首次将分布式供能系统列为重点发展的前沿技术。2013年，《能源发展“十二五”规划》提出大力发展分布式能源;统筹传统能源、新能源和可再生能源的综合利用，积极发展分布式能源，实现分布式能源与集中供能协调发展;并首次对分布式能源发展提出明确的建设目标。2016年，《能源发展“十三五”规划》提出坚持集中开发和分散利用并举，高度重视分布式能源发展;加快建设分布式能源项目和天然气调峰电站;优化太阳能开发格局，优先发展分布式光伏发电。到2020年中国分布式天然气发电和分布式光伏装机将分别达到1500万千瓦和6000万千瓦。

在产业政策方面，“十二五”时期，以分布式天然气和分布式光伏为代表的分布式能源产业政策密集出台。

2011年国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局联合发布《关于发展天然气分布式能源的指导意见》，首次提出了天然气分布式能源的发展目标和具体的政策措施。“十二五”期间建设1000个左右天然气分布式能源项目，拟建设10个左右各类典型特征的分布式能源示范区域。加强规划指导，健全财税扶持政策，完善并网及上网运行管理体系，发挥示范项目带动作用。

2012年国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、国家能源局联合发布《关于下达首批国家天然气分布式能源示范项目的通知》，部署了首批国家天然气分布式能源示范项目，中央财政对首批示范项目给予适当支持。

2013年国家发展改革委印发了《分布式发电管理暂行办法》，首次对分布式发电进行了定义，并对分布式发电项目建设、电网接入、运行管理等提出要求。并鼓励企业、专业化能源服务公司和包括个人在内的各类电力用户投资、建设、经营分布式发电项目，并对用户给予一定补贴。

此外，国家发展改革委等部门还印发了关于分布式光伏、分散式风电、新能源微电网等一系列政策措施，有关地方政府也发布了相关配套文件(相关政策见文末附表)。

分布式能源从“十一五”期间的一项前沿技术，发展成为能源转型的重要方向，再到现阶段设定具体发展指标，充分体现了政府和能源主管部门对发展分布式能源的重视，分布式能源在我国新型能源系统转型过程中扮演着越来越重要的角色。

三我国分布式能源的发展现状

分布式能源是以分布式为特征的能源利用方式，在我国主要包括天然气分布式、分布式光伏、分散式风电和多能互补等形式。

天然气分布式：

利用天然气为燃料，通过热、电、冷三联供等方式实现能源的梯级利用，综合能源利用效率在70%以上，并在负荷中心就近实现能源供应的现代能源供应方式。

分布式光伏：

在用户所在场地或附近建设运行，以用户侧自发自用为主、多余电量上网且在配电网系统平衡调节为特征的光伏发电设施。

分散式风电：

位于用电负荷中心附近，不以大规模远距离输送电力为目的，所产生的电力就近接入电网，并在当地消纳的风电项目。