国网安徽电力：3年内再增5条特高压通道 构建“三进三出”枢纽网络

6月12日，根据国家电网公司特高压电网规划，至2020年，安徽境内将再增5条特高压通道，以构建“三进三出”枢纽网络，成为华东承接外来电力的桥头堡。

这也就意味着，未来两年里，多个特高压及相关配套工程将在安徽境内全面铺开建设。而如何保障工程建设过程的安全，便成为国网安徽电力有限公司各级管理人员不可忽视的重要课题。

为此，国网安徽电力结合实际，在全力推动国网“深化基建队伍改革、强化施工安全管理”12项改革配套政策全面落地的同时，更是推出“四个必须”、“两票十制一单”、“线路现场安全实时管控系统”三项管理举措，从制度建设到组织措施，再至技术保障，为线路基建现场立体打造安全保护链。

“四个必须”管控风险源头

“电网建设线路施工作业点多而分散、环境复杂，所以安全风险是多变的。”国网安徽电力建设部主任洪天炘说：“再加上实际中各类分包商队伍素质良莠不齐，所以基建现场安全管控多年来一直都被视为是安全管理中的大难题。”

据了解，截至今年5月底，安徽省境内有136个在建工程，涉及85家分包队伍6160名施工人员，“要确保这几千人在施工时都是安全规范的，难度是相当大的。”

于是，2017年底，国网安徽电力在国网12项改革配套政策的基础上，结合安徽实际，提出了“四个必须”：必须精准掌握分包队伍及其作业人员信息，实施全员备案制度，并进行动态管理;必须落实分包队伍和人员，“统一标准，统一要求，统一培训，统一考核”的四统一管理要求;必须掌握各工程每日作业地点，作业内容，作业人员和施工作业风险;必须对所有施工作业点进行信息化管控。

洪天炘说：“‘四个必须’的中心思想就是要抓住队伍管住人，全方位强化对施工现场分包人员及作业的管控。”

2018年2月，在国网安徽电力基建工作会议上，安徽送变电、监理公司主要负责人、各建设管理单位分管领导分别同安徽公司基建分管领导签下责任状，基建作业现场将严格执行“四个必须”。

王震海是安徽绩溪抽蓄站-徽州变500千伏输电线路工程的业主项目经理。在他看来，“四个必须”就是将散兵游勇式的分包队伍管理成正规军：“每支队伍、每个队员做什么、怎么做的、做得怎么样，都有相应的标准，所有参见单位都必须按照这个标准来，这样就是从源头上管控住了风险隐患。”

“两票十制一单”把控作业风险

随着国网公司基建改革12项配套政策的逐步落地，目前安徽境内的各施工单位都在线路工程的作业层班组增设了班长兼指挥、安全员、技术兼质检员三名管理人员。

“虽然安全管理人员有增加，但是因为从施工企业或业主项目部到一线作业层的管理链条过长，工程现场安全管控要求层层衰减现象严重。”洪天炘说：“所以就会有部分管理及带电作业人员对最新的管理要不会做或者是不愿做。”

面对这种现象，国网安徽电力提出，要简化优化安全管控作业流程，要让一线人员对现场风险管控要求、实施要求看得懂、听得明白。

为此，国网安徽电力组织人员对作业现场安全管控关键环节进行梳理，之后再按不同专业分色编印12大类《“两票十制一单”管控记录本》

“记录本的目的就是固化各专业现场风险管控要点，并将部分最新安全管理要求集成入册。”洪天炘说。

翻开《管控记录本》可以看到，现场施工作业AB票内容被细分成施工内容交底、开收工许可、问题整改闭环等十项制度，而这些制度最后都必须在《管控记录本》上的《基建施工现场日管控记录单》中体现。

6月5日早8点，在安徽合肥肥西-常青220千伏线路工程上，作业层班长兼指挥长杨维龙正在对当天的进场施工人员进行检查：“看人员数量是不是满足当日施工需要，着装、精神状态是否正常，特种作业人员是否持证上岗等等，只有检查结果全部符合要求，我才能签发进场许可。”

之后，杨维龙和安全员徐绩伟、技术兼质检员王健强一起，从站班交底到开工许可，最后至收工许可，他们会对照《基建施工现场日管控记录单》上的风险防范措施，把控住工程的每一个环节并签字负责。

杨维龙说，“两票十制一单”既让作业人员明白了具体要求，又规范了现场管控痕迹，对防范作业风险非常有效。

“移安宝”全线在控现场安全

6月5日，在安徽合肥肥西-常青220千伏线路工程上，高空作业人员易云友，在做好各种安全措施，准备开始作业前，将手中的“移安宝”打开，固定在一个安全的位置上，“我作业的全过程它都会记录下来，我所在的位置、工作过程是否符合规范、安全措施是不是到位，‘上面的人’全都可以看到。”

所谓“移安宝”，其实是国网安徽电力组织开发的一套“线路现场安全实时管控系统”。这套系统会将作业现场状况拍照、录音、录像，然后利用3G或4G网络数据和GPS定位功能，再发送至系统平台。国网安徽电力安排的安全专职人员，可通过监控中心的大屏幕后台监控系统，对三级及以上重要风险作业现场进行实时监控，对现场发现的问题，及时通知现场进行闭环整改，并进行记录。

如果说“两票十制一单”还仅局限在现场施工人员和管理人员之间的面对面安全管控的话，那么，这个“线路现场安全实时管控系统”，则可让所有安全管理人员随时对施工现场进行实时安全监督。

据洪天炘介绍，除了在总部设有监控中心，工程各项目部也都建立了分监控，项目部的管理人员可利用互联网登录PC端，对该项目部所有现场作业状况进行实时监控、指导。如果安全管理人员处在移动状态时，通过这套系统的手机监督端APP软件也能帮助他们随时对现场作业安全状况进行移动监督，综合管理。

目前，国网安徽电力为每个工程的骨干施工人员和管理人员都配备了“移安宝”，该系统每周四可自动形成风险报告，对所有统计结果进行量化分析，指导下周作业风险分布重点区域和管控重难点，指导作业现场风险精准管控。

截至6月5日，系统已准确录入3852项次三级作业风险，215项次四级作业风险信息，实现对所有四级风险作业的全覆盖到岗到位监控，效果良好。