从“禁煤”到“送煤”只是权宜之计

潘秋杏

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11月，中央生态环保督察组对山西开展“回头看”，入驻第二天便收到7起关于太原市迎泽区康乐片区严禁用煤、群众无法温暖过冬的举报。

督察组当晚核查发现，太原市迎泽区在禁煤过程中，采用强制禁煤方式推行清洁取暖，无法保障群众温暖过冬。督察组认为，这是一起典型打着大气污染治理旗号却影响民生的“一刀切”行为。

去年陕西省关中一些农村学校燃煤锅炉拆除后，学生上课用热水杯取暖、冻得直跺脚的画面，不少人仍记得。为避免类似情况的发生，原环保部下发了《关于请做好散煤综合治理确保群众温暖过冬工作的函》特急文件，进入供暖季，凡属没有完工的项目及地方，继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”。

11月16日，生态环境部通报太原市迎泽区禁煤“一刀切”影响群众温暖过冬的案例。督察组表示，太原市委市政府及迎泽区委区政府在解决太原市康乐片区居民取暖问题上，存在懒政怠政，尤其是在国家三令五申要求取暖方式“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤”的情况下，依然以太原市2017年颁布的相关文件为由，用设置检查站的方式，强行禁止燃煤入户，导致居民采用燃烧劈柴等方式取暖，既无法保证取暖效果，又加重了大气环境污染。

接到通报后，太原市委市政府连夜召开专题会议，责成迎泽区全面整改。据有关报道，整改令发出几个小时后，首批3吨洁净煤便送到了片区居民的家门口。11月18日，第二批200吨洁净煤也已到位。

根据通报内容，2016年以来，通过省长信箱、市长热线、市级12369平台、市级城乡管委12319平台等渠道反映康乐片区供暖问题共计309件。其中通过市级城乡管委12319平台反映的就有255件。

但是这些反映似乎并未引起相关部门的足够重视。如果没有督察组“回头看”，当地收到督察组通报后采取行动，很可能等到矛盾爆发后才会有动作。

这个案例有个值得注意的地方在于，康乐片区是太原市中心城区迎泽区的待拆除改造区域。根据太原市迎泽区人民政府网站公开的信息，中央第二生态环境保护督察组“回头看”交办群众反映问题调查处理情况中提到，从2008年开始，该区域居民陆续在原来平房的基础上建成4层或4层以上的楼房，并出租获利，造成村内房屋密集，人员身份复杂，安全隐患集中。2017年对该村进行实际调研后发现实施集中供热、煤改电、煤改气的条件均不具备。2017年9月中旬，经研究，将此区域确定为棚户区拆迁改造项目并列入禁煤区，2017年10月26日拆迁工程正式启动。期间该区多次派驻工作组进行征收工作，但居民存在严重的抵触情绪，导致征收工作推进缓慢。

针对该处存在的问题，相关街办积极推进该区域拆迁项目，加大动迁力度，采取入户和张贴、发放宣传页等方式宣传拆迁政策，争取居民的理解和支持，加快拆迁进度，彻底解决居民供暖问题。

眼下是雾霾高发期，采暖季已经到来，在太原市甚至其他地区还有多少类似康乐片区的情况尚不清楚，但是在拆迁未能在采暖季来临之前完成的地区，应当做好供暖保障的准备。由此看来，从“禁煤”到“送煤”也只是权宜之计。这个采暖季过后，这些片区能否顺利完成拆迁?若是未完成，下一个采暖季还会有送来的洁净煤吗?