国家能源局新闻发布会：2017年度新能源并网运行、放管服改革、清洁取暖规划等情况

        2018年1月24日(周三)上午十点，国家能源局将在京召开例行新闻发布会，发布2017年度新能源并网运行情况、能源监管投诉举报处理情况，介绍放管服改革情况解读清洁取暖规划等政策。

国家能源局综合司司长兼新闻发言人袁民：各位记者朋友，大家上午好!感谢大家出席国家能源局例行新闻发布会。2017年全社会用电量数据前几天已在能源局网站对外公布，今天的新闻发布会将发布2017年可再生能源并网运行情况和12398能源监管热线投诉举报处理情况，向大家介绍我局“放管服”改革工作成效，解读《北方地区冬季清洁取暖规划(2017—2021)》和《关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》。

出席今天发布会的有国家能源局另一位新闻发言人、法制和体制改革司司长梁昌新先生，电力司副巡视员郭伟先生，新能源和可再生能源司副司长梁志鹏先生，市场监管司司长向海平先生，电力安全监管司司长童光毅先生，我是国家能源局综合司司长兼新闻发言人袁民。各位司长发布之后，将统一安排回答记者提问。

现在，请梁志鹏副司长介绍2017年可再生能源并网运行情况。

新能源和可再生能源司副司长梁志鹏

新能源和可再生能源司副司长 梁志鹏：各位新闻界的朋友，大家好!首先感谢大家一直以来对国家能源局新能源司工作的大力支持和对可再生能源行业的高度关注。下面，我向大家介绍一下2017年可再生能源并网运行情况。

一、可再生能源整体情况。

2017年，《政府工作报告》提出抓紧解决机制和技术问题，优先保障清洁能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。国家发改委、国家能源局发布了《解决弃水弃风弃光问题实施方案》和《关于促进西南地区水电消纳的通知》。各方面积极采取措施，特别是国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司等采取多种技术和运行管理措施，不断提升系统调节能力，优化电力调度运行，使可再生能源并网运行有较大改善。

一是可再生能源装机规模持续扩大。截至2017年底，我国可再生能源发电装机达到6.5亿千瓦，同比增长14%;其中，水电装机3.41亿千瓦、风电装机1.64亿千瓦、光伏发电装机1.3亿千瓦、生物质发电装机1488万千瓦，分别同比增长2.7%，10.5%，68.7%和22.6%。可再生能源发电装机约占全部电力装机的36.6%，同比上升2.1个百分点，可再生能源的清洁能源替代作用日益突显。

二是可再生能源利用水平不断提高。2017年，国家发改委、国家能源局印发《解决弃水弃风弃光问题实施方案》，制定了可再生能源消纳的全方位解决方案。2017年，可再生能源发电量1.7万亿千瓦时，同比增长1500亿千瓦时;可再生能源发电量占全部发电量的26.4%，同比上升0.7个百分点。其中，水电11945亿千瓦时，同比增长1.7%;风电3057亿千瓦时，同比增长26.3%;光伏发电1182亿千瓦时，同比增长78.6%;生物质发电794亿千瓦时，同比增长22.7%。全年弃水电量515亿千瓦时，在来水好于去年的情况下，水能利用率达到96%左右;弃风电量419亿千瓦时，弃风率12%，同比下降5.2个百分点;弃光电量73亿千瓦时，弃光率6%，同比下降4.3个百分点。

下面我对几个可再生能源种类再分别说明一下。

水电并网运行情况。2017年，全国水电新增装机约900万千瓦。新增装机较多的省份是四川(458万千瓦)、江苏(150万千瓦)和云南(98万千瓦)，占全部新增装机的78.5%。全国水电发电量11945亿千瓦时，同比增长1.7%。水电平均利用小时数为3579小时，同比降低40小时。

风电并网运行情况。2017年，全国风电新增装机1503万千瓦，继续保持稳步增长势头，中东部和南方地区占比50%，风电开发布局进一步优化，山东、河南、陕西、山西新增装机均超过100万千瓦。到2017年底，全国风电累计装机1.64亿千瓦，其中中东部和南方地区占25.6%，“三北”地区占74.4%。

2017年，全国风电发电量3057亿千瓦时，同比增长26.3%;平均利用小时数1948小时，同比增加203小时;风电平均利用小时数较高的地区中，福建2756小时、云南2484小时、四川2353小时。2017年，全国风电弃风电量同比减少78亿千瓦时，弃风率同比下降5.2个百分点，实现弃风电量和弃风率“双降”。大部分弃风限电严重地区的形势均有所好转，其中甘肃弃风率下降超过10个百分点，吉林、新疆、宁夏、内蒙古、辽宁弃风率下降超过5个百分点，黑龙江弃风率下降接近5个百分点。

 光伏发电并网运行情况。受上网电价调整等多重因素影响，2017年光伏发电市场规模快速扩大，新增装机5306万千瓦，其中，光伏电站3362万千瓦，同比增加11%;分布式光伏1944万千瓦，同比增长3.7倍。到12月底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，其中，光伏电站10059万千瓦，分布式光伏2966万千瓦。

从新增装机布局看，由西北地区向中东部地区转移的趋势明显。华东地区新增装机1467万千瓦，同比增加1.7倍，占全国的27.7%。华中地区新增装机为1064万千瓦，同比增长70%，占全国的20%。西北地区新增装机622万千瓦，同比下降36%。分布式光伏发展继续提速，浙江、山东、安徽三省分布式光伏新增装机占全国的45.7%。2017年，全国光伏发电量1182亿千瓦时，同比增长78.6%。全国弃光电量73亿千瓦时，弃光率同比下降4.3个百分点，弃光主要集中在新疆和甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光电量28.2亿千瓦时，弃光率22%，同比下降9.3个百分点;甘肃弃光电量18.5亿千瓦时，弃光率20%，同比下降9.8个百分点。

生物质发电并网运行情况。 2017年，生物质发电新增装机274万千瓦，累计装机达到1488万千瓦，同比增长22.6%;全年生物质发电量794亿千瓦时，同比增长22.7%，继续保持稳步增长势头。累计装机排名前四位的省份是山东、浙江、江苏和安徽，分别达到216万千瓦、158万千瓦、145万千瓦和119万千瓦;新增装机较多的省份是山东、浙江、广东和安徽，分别为37万千瓦、36万千瓦、33万千瓦和24万千瓦;年发电量排名前四位的省份是山东、江苏、浙江和安徽，分别为107亿千瓦时、91亿千瓦时、83亿千瓦时和70亿千瓦时。

以上就是2017年可再生能源并网运行情况。借此机会，感谢媒体朋友对可再生能源发展工作的关注和支持，请各位继续关注我国可再生能源发展，反映情况和问题，也欢迎提出意见和建议。谢谢大家!

袁民：谢谢梁志鹏副司长。请向海平司长介绍2017年12398能源监管热线投诉举报处理情况。

市场监管司司长 向海平：女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：大家好!首先，向一直以来关注、支持能源监管工作的媒体朋友们，表示衷心的感谢!下面，我就国家能源局12398能源监管热线2017年投诉举报受理及处理情况进行发布。

一、基本情况。

(一)收到有效信息情况。2017年，国家能源局12398能源监管热线共收到有效信息71489件。

按诉求性质分类，投诉6997件，占有效信息的9.79%;举报193件，占有效信息的0.27%;咨询56429件，占有效信息的78.93%;表扬、求助、建议等其他方面7870件，占有效信息的11.01%。按反映渠道分类，12398电话70843件，传真4件，电子邮件568件，其他74件。

(二)分类情况。2017年收到的有效信息中，电力行业类55933件，占78.24%;新能源和可再生能源行业类7435件，占10.40%;石油天然气行业类818件，占1.14%;煤炭行业类39件，占0.05%;其他事项7264件，占10.16%。投诉举报主要集中在电力行业，共6555件，占91.17%。从电力行业业务分类情况看，供电服务方面5657件，占86.30%;电力安全方面386件，占5.89%;成本价格和收费方面295件，占4.50%;市场准入方面48件，占0.73%;项目建设方面12件，占0.18%;电力交易方面5件，占0.08%;规划和政策方面2件，占0.03%;其他方面150件，占2.29%。

二、反映的主要问题。2017年，投诉举报在电力行业主要反映了以下几个方面的问题。

(一)供电服务存在不足。个别供电企业服务观念淡薄，业务水平不高，对群众咨询的事项、反映的问题解释不清楚、处理不恰当;部分供电企业未尽到“一站式”服务和一次性告知义务，拖延办理用电报装、合表分户、新能源发电并网等业务;有的供电企业故障抢修能力不足，故障停电发生后反应迟缓、修复时间长;部分地区受季节性气候、供电设施老旧等因素的影响，低电压、频繁停电问题易发多发。

(二)电费收取不够规范。部分供电企业电价政策宣传不到位，电费收取信息披露不充分，引起用户质疑或者误解;有的供电企业在农网改造过程中向用户筹资筹劳，或者收取不合理的电力设施设备安装服务费;个别供电企业不按规定电价收取临时用电、农灌用电电费，或者估抄、漏抄、错抄表计电量，或者限制用户用电、购电，甚至对用户强制停电;部分村委会、住宅小区物业公司、房屋出租业主代收代缴电费时，加价收费、“搭车”收费等。

(三)电力安全存在隐患。有的供电企业电力设施安装位置不符合电力设施安全标准要求;部分供电企业电力设施设备维护更换不及时，导致设施设备保护层破损、架空线路垂落、电杆倾斜;个别供电企业不按规定张贴安全标识、警示牌等。在新能源和可再生能源领域，主要反映了个别供电企业未规范分布式光伏发电项目费用结算流程、个别业主对分布式光伏发电项目并网发电业务办理流程不熟悉等问题。

三、处理结果。2017年对收到的7190件投诉举报事项，根据国家有关法律法规规定，国家能源局对属于监管职责范围的5943件进行了受理，占投诉举报事项的82.66%;其他不属于能源监管职责范围的，已按照有关规定进行了及时转办。

针对群众反映的投诉举报事项，国家能源局严格依据国家有关法律法规及文件规定进行了处理：一是通过解释说明，澄清事实，消除误解;二是通过协调督促，加快频繁停电、电压低等电能质量问题的解决速度，保障了群众正常生产生活;三是通过责令整改、监管约谈、行政处罚等方式，及时纠正了供电企业违法违规行为，督促其履行普遍服务义务，维护了电力用户的合法权益。

截止到2017年12月31日，全年已办结投诉举报事项5814件，占投诉举报受理量的97.83%，对于尚未办结的事项，将按照规定时限尽快办理完毕。

女士们、先生们、各位新闻界的朋友们，在过去的一年里，12398能源监管热线立足监管职责，紧贴民生需求，认真倾听群众呼声，积极解决百姓难题，充分发挥了民生通道作用，取得了良好的社会效益。但保障和改善民生没有终点，只有新的起点。我们将继续坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，进一步发挥12398能源监管热线知民情、察民意、纾民怨、解民忧的作用，进一步畅通政府与人民群众的沟通渠道，进一步提高人民群众获得感和幸福感!