四表集抄春天到来 还面临哪些体制障碍？

四表集抄，从技术角度，集中实施，具有可行性与合理性。但从行政管理与历史现实角度，却存在较多的体制障碍与现实困难。

1.不统一的公用事业部门：

首先，我国的电、水、气、热分属不同的主管部门，即供电电力公司、自来水公司、煤气公司与热力公司。不像某些国家，具有统一的公用事业部门，例如马来西亚。我国的电力公司具有相对紧密的全国性组织，即国家电力公司与南方电力公司;而其他行业，或者没有全国性主管部门，或者其全国性主管部门与各省市分管部门，隶属关系不紧密。四表集抄的统一实施，具有太多的组织协调工作，可以想象，没有一个统一的行政管理平台，这样的组织管理现状，会给未来的工作带来极大的困难。所以在现有的行政管理体制下，怎样建立一个各方都可以接受的组织协调机构，将是四表集抄建设成功的前提。

2.不平衡的发展现状：

从集抄系统建设现状考虑，现在的能源计量数据集抄系统建设，在电水气热四个领域，发展很不平衡。电能计量数据集抄系统，全国已经安装三亿多台终端，大多已经完成首个MTBF生命周期，明年即将逐步、分批进行设备更新。而其他的水、气、热集抄系统，基本处于空白，仅有极少数的分散试点。如果要建设统一的四表集抄系统，这里存在一个如何衔接的问题。

3.信道选择与统一问题：

四表集抄统一建设的主要意义，在于数据采集的物理环境，完全重合。如果采用统一信道，可以避免重复投资。在我国这个人口大国，四表集抄终端数量极端庞大，如果发生重复投资，浪费太大。

关于信道选择，根据现有技术分析，无线信道显然不可取，因为煤气表、水表安装位置的原因，无线信道覆盖将十分困难。低压载波信道是比较合理的选择。而且已经安装的电能计量数据集抄系统，绝大多数也已经采用了这条信道。

4.标准体系：

已经建设三亿多台终端的电能计量数据集抄系统，采用的是电力行业标准。这是一个天大的麻烦!

解决问题的方法，从系统设计安排考量，只有以下几种方案：

其一，重新编制新的国家标准。且不说这里的协调工作量，即使电力部门认可这个方案，新的国家标准必须在2017年以前，编制完成。以便明年电力部门对使用寿命到期的所有存量系统的设备更新。这么段的时间，要编制一个各方都可以接受的国家标准，基本上是一个无法完成的任务。至少十分困难。

其二，煤气、水、热能计量数据集抄系统，融入电能计量数据集抄系统标准，还要将电力行业标准上升为国家标准。估计很难得到这三个行业的同意。即使同意，还要考虑原行业标准，是否存在扩展空间。当然，从理论上是存在这种可能性的。

其三，各自为政。这个方案协调工作比较好做，但从系统设计与产品设计角度，会存在一定的技术困难。当然，并不是不可克服的技术困难。

5.系统设计与数据采集安排：

从系统设计角度，如果能够采用同一个集中器，是最合理的选择。但需要现有集中器，扩充程序空间与数据空间。而如果各自建设集中器，资源浪费姑且不说，是否存在安装位置，都是需要考虑的问题。

关于数据采集的安排问题，倒是一个相对来说，比较简单的问题。只要时分采集各自的计量数据，就不难解决。至于终端编号问题，要看通信规约标准怎样制定，如果按照不同指令采集各自终端的数据，编号重复都不是问题。

6.能源价格调整与四表集抄的投资回收机制：

从商业模式分析，倒有一个问题，引起笔者的牵挂：那就是集抄系统的设备投资、资产归属与投资回收机制问题。

如果选择低压载波信道，这条信道的资产属于电力部门，其他设备只能各自投资。如果集中器共用，投资可以分摊。但要考虑低压载波信道资产的使用费用问题，估计会引起很大的矛盾。

这套系统属于能源营业管理的技术装备，它的投资回收，需要通过能源价格体制改革，实现回收。这也符合当下形势发展的趋势。但投资回收机制的设计，需要国家物价局的介入。

7.重大技术障碍下的利益博弈：

在电能计量数据集抄系统建设与标准制定过程中，就进行过激烈的利益博弈。最后掌控市场的电力部门获得完胜。现在，四表集抄系统的市场，分别控制在各自的主管部门手上，这将是四表集抄系统建设的关键枢纽!

更何况这套系统的低压载波信道，还存在重大技术障碍。如果在技术领域扯皮，那将是一场灾难!天量市场加上世界难题，利益博弈将会产生一个无底的投资陷阱!清醒的投资人，必须要有这种投资风险意识。

避免这种风险的唯一办法，是政府干预。本来就是一个政策性市场，一个国家级垄断行业的集团采购产品，何况事涉民生领域，国家投资，政府干预下的有序市场操作，这是天经地义的。而管理水平的高低，涉及上万亿元的投资风险。值得警惕啊!