推进能源发展方式转变以坚强智能电网发展

　　加快煤电基地建设是必然选择

　　当前，以治理雾霾为重点的大气污染防治问题受到党中央、国务院的高度重视。2月12日召开的国务院常务会议提出，要在抓紧完善现有政策的基础上，加快调整能源结构，实施跨区送电项目，合理控制煤炭消费总量。事实上，今年年初以来，调整能源结构已被列为当务之急见诸于各相关部委的工作报告中。在1月24日公布的2014年能源工作指导意见中，国家能源局提出当前能源工作首要任务便是以调整能源结构来协力落实大气污染防治的目标任务，拟定的2014年10大工作重点中的一大突出亮点便是要“推进14个大型煤炭基地、9个大型煤电基地、12条‘西电东送’输电通道建设”。

　　白建华说，加快煤电基地建设，出于以下几个考虑。第一，我国原有的煤炭运输体系已累积很多问题，亟须优化升级。由于我国煤炭生产与消费地区分布不平衡，决定了西煤东运、北煤南运的煤炭运输总体格局，煤炭运输以铁路为主、水路和公路为辅。这样的运输体系存在的一个普遍问题就是运输方式单一，过度依赖铁路和公路，且铁路长期运力不足，“比如大秦铁路，一年运4亿吨的煤，弦绷得太紧了，这在世界上是绝无仅有的；另外，山西煤炭公路外运量过大，影响正常的公路运输秩序。” 造成这一状况的一个重要原因，就是过去超高压电网的经济输送容量和距离不足。第二，随着特高压技术的发展，输电通道具备了承担大规模、远距离输送煤电的条件。白建华说，特高压交直流工程可以大幅提高电网的输电容量，输送距离也更远，基本上可辐射全国。发展特高压具备了与铁路、公路等传统输煤方式共同构建新型煤炭运输体系的基础。第三，特高压输电的能耗与现有煤炭运输状况相比是比较低的，以输电承担相当份额的煤炭输送，有利于提高能源运输的效率和经济性。“以公路输煤来说，损耗是最高的，还会带来超载、拥堵等突出问题。据统计，目前我国公路输煤每年在4亿吨左右，发展特高压至少能减少其中3亿吨的运量。”第四，通过提高煤炭的洗选、转化、输送和利用效率，有利于降低有害气体的排放。据统计，由于洗选程度低，铁路、公路运输了大量热值很低的煤炭，以输电代替部分输煤可以将公路和铁路运输的煤质从每千克热值4700大卡提高到6000～6500大卡，运输结构改善、运输煤质提升，将带来整体运输环节效率的较大提高。第五，雾霾等环境治理的倒逼。治理雾霾，需逐步降低东中部煤炭消费总量、加大目前终端能源消费中直燃煤炭转化为电的力度、严控东中部新增煤电项目，这些综合举措必然要求加快西部、北部大型煤电基地建设，并利用跨区输电通道将清洁的电力源源不断地输送到东中部地区。

　　总之，从运输体系、电力供需、环境控制、能效提高、能源供应安全和经济性等因素统筹考虑，加快建设大型煤电基地、实施“以电代煤”是能源结构调整的必然选择。

　　在全国范围内统筹规划能源布局

　　去年以来，国务院针对大气污染防治出台的一系列措施、计划，明确了“压煤、上气、发展清洁能源”的战略思路，清洁能源的发展越来越引起各方重视。白建华说：“在清洁能源布局规划方面应该以电力为中心统筹考虑，这样才有利于风电、太阳能等清洁能源的消纳。”他认为，国家应该从能源供应安全的高度出发，在全国能源总量布局平衡的大格局下，不断调整政策框架，鼓励优势企业积极投身清洁能源的开发利用。他说，随着能源供应形势的不断变化和清洁能源发电的快速发展，预计国家能源电力政策调整的力度和频度会增加。“无论是各省送受端关系的变化、行业间利益格局的调整，还是上下游之间、不同企业之间利益的协调，都需要国家及时出台政策，维护市场秩序，保证市场的健康发展”。过去，我们在清洁能源开发方面存在为了局部利益盲目跟风的问题，应该吸取这些教训。

　　谈到电网规划，白建华进一步说道：“我认为，国家要尽快研究出台未来五年及中长期的电网规划，在网架规划出台的基础上，加快核准跨区电网工程。”国家电网公司配合国家战略，长期致力于能源电力重大问题的专题和综合研究，不断更新完善电网规划，推进电网科学发展。他强调，电网发展特别是要加快核准连接能源基地和受端负荷中心地区的重大输电工程，同时加快构建强大的“三华”受端同步电网，尽快形成适应清洁能源大容量、高比例开发输送和消纳的、安全水平有保障的交直流协调发展的电网格局。一个坚强智能的能源互联网为加快建设全国统一的电力市场提供了物质平台基础。

　　智能电网承载和推动第三次工业革命

　　当前，以新能源革命为核心的第三次工业革命方兴未艾，关于第三次工业革命的种种议论可谓层出不穷。有人说，第三次工业革命就是要以分布式电源代替大电网。对于这种说法，白建华表示，这是一种误读。他说：“实际上，我们展望到2050年，分布式电源在我国整个能源供应体系中大概占到20%，最高不超过30%，其余基本都要靠大型能源基地供应。满足能源供应主要靠大电源，大电源就要配大电网，电网在电力市场配置中起基础平台作用。因此我们说，坚强智能电网是承载和推动第三次工业革命的基础。”

　　电网系统是迄今为止人类发明的最复杂的人工系统之一。随着科技进步和社会发展，未来电网的智能化水平将越来越高，承担的职能也将越来越复杂和多元化。白建华说，新一轮的能源革命需要我们保持清醒的头脑，进行更广泛的研究，把一系列重大问题研究清楚，在确保能源安全的前提下推动环境保护、公共参与等目标的实现。