海南电网：开展恶意欠费及窃电专项整治

    “把我们惹急了，豁出去60万买你的人头！”任凭事态发展，电网企业的经济效益将没有保障，安全生产没有保障，甚至人身安全都没有保障；

    “再也不能拖下去了。”海南电网领导班子痛下决心，联合政府部门，重拳出击，狠刹歪风。

    在海南儋州，猖獗十年之久的群体性恶意欠费及窃电现象，遇到了终结者。某个村子，电费零回收，线损率高达90%。村民理直气壮地质问收费员：“我一直偷电，怎么每个月还有几块钱电费要缴？！”

    多年来，“以窃电为荣、不缴费为常态”的乱象，从儋州洋浦地区蔓延至儋州北岸包括马井、木棠、峨蔓等乡镇。据统计，整个儋州地区历史累计欠费达4479万元，而在问题最严重的洋浦开发区，常住人口与流动人口加起来不过6万余，居民欠费达1800余万元，另有专变用户欠费1000余万元。

    因窃电造成的损失更不可计算，严重威胁供电企业正常经营，影响社会稳定。8月20日，一场长达17天的停电催缴电费引发的群体性事件，触动了政府神经。随即，海南电网公司在省委、省政府的支持下，联合公检法司，以儋州洋浦为突破口，多管齐下整治沉疴。

    洋浦，这个国家级经济开发区打响了电力市场治乱第一枪。

    政企联手动真格

    和往年一样，今年夏天，洋浦的空调又脱销了。这个人均收入不高的小地方，几乎家家户户装着几台空调，24小时开机。

    两年没缴过电费的村民李维坤坦言，一个月用电达近800度，连煮猪食都烧电，经常造成线路过载跳闸停电。“浪费太多，贪了便宜，用电反而不安稳。”他想大家一起守秩序,去缴电费却遭同乡阻挠。

    洋浦开发区政法委常务副书记、开发区综治办主任郭庆告诉记者，当地的特殊性在于，政府为解决安置区居民的生活困难，出台了电费补贴等政策。村落间走亲串户，变相效仿终演变成集体窃电、拒缴费，口子越开越大。在维稳的顾忌下，逐渐混乱到集体违抗、无人敢管的地步。近日，儋州白马井供电所员工李开宏在催收电费时就被打成重伤，至今还在医院，神志未清。

    当南方电网辖区供电局在创先路大步流星时，儋州局部分供电所却连电费都无法回收，管理提升更仿如空中楼阁。

    “绝不能再拖了！”今年4月，海南电网公司新一届领导班子就任以后，下决心扭转事态。

    海南电网公司向省委省政府多次汇报，与公安厅、法院、综治等部门加强协调，儋州供电局、洋浦供电公司也分别与儋州市政府、洋浦区管委会反复汇报严峻形势，整治方案逐渐明确。“8·20”群体性事件后，开发区管委会意识到短期的维稳积重难返，对未来则更不利。规范电力市场最终成了管委会的一件大事。政法委牵头，公检法深度介入，齐抓共管。省长蒋定之到洋浦检查工作，电力市场的整治工作也是汇报的一项重点内容。

    这一次，洋浦能否根治顽疾？

    停电17天治顽疾

    10月23日，夕阳下，海边的周宅村一片祥和。村民们聚在树下，有人聊天，有人在看当月的“三公开”公示表，上面写着各家各户欠费应缴金额。很难想象，两个多月前这个村发生过什么。

    8月2日，洋浦供电公司在多次劝说无果后，依法对长期不缴电费的周宅村进行了停电催缴。结果，这个284户人家的村庄开始了长达17天的对抗。

    “把我们惹急了，豁出去60万买你的人头！”洋浦供电公司副经理梁雅民不止一次接到这样的电话。

    “我每天晚上收到的恐吓短信不下30条，亲戚们都很担心我。”他说，“但什么事都怕，什么事都干不成。”

    面对种种困难，开发区管委会给予了全力支持。

    “有事，随时找我！”开发区政法委常务副书记、开发区综治办主任郭庆多次组织召开协调会。“有事，随时找我！”开发区公安局政委黄秀山和供电企业人员一起冲在一线。

    17天里，周宅村聘用社会人员企图私自恢复供电。由于违规操作，导致10千伏干安线上的2000多户居民非正常停电。8月20日，在向隔壁村转接线路时遭拒，两村数百村民对峙，械斗一触即发。

    那一夜，海南电网领导班子全体无眠；那一夜，儋州局新领导班子上任还不到24小时；那一夜，洋浦供电公司全体员工度“分”如年。一直以承担社会责任为使命的电网企业，要不要复电？

    真正的攻坚克难，是拿出破釜沉舟的勇气。

    深思熟虑后，公司领导下了命令，“不能放弃！放弃就是纵容犯罪。这股歪风不刹住，企业承担社会责任的根基就不牢固。”黄秀山也说：“如果现在不顶住，将来可能会引发更大的社会矛盾。”

    当晚，洋浦公安出动数百警力，最终将该村带头窃电、煽动暴力违抗的村长行政拘留，随后依法进入诉讼程序。

    这场博弈，让违法窃电用户看到了政府和供电企业整治电力市场的

    决心和力度，周宅村的集体违抗气焰被打散，还震慑了周边村子。儋州供电局继续发挥整治的主体作用，紧紧依靠当地政府，调动机关、供电所、输变电公司一切力量，选择洋浦开发区矛盾最集中的34个台区，逐个击破。

    海南电网公司在人、财、物上给予大力支持，法律部、市场部、设备部、科技部等多部门多次到洋浦指导开展工作。

    在制度方面，针对拖欠电费被停电情况产生的恶意投诉，95598配合儋州局进行解释，此类投诉只做记录，不作考核,以消除整治的后顾之忧；

    在法务方面，强调取证，依法将12个典型窃电户上报洋浦管委会，情节严重者报案处理；

    在技术方面，加大投入依托技术手段降损：新都500亩安置区实施了电缆供电、集中装表、远程抄表、表箱钢化等措施。自改造以来，该公变线损由68%下降至3.71%。

    截至11月7日，洋浦已整治7个社区，13个村子，追缴电费420余万元。郭庆表示：“此次整治取得明显成效，得益于供电企业的决心与魄力，

    得益于政企合作的共识与力度。”他说，“电网员工冲锋一线，不怕得罪人，以情动人，想方设法完成任务，也是整治取得成果的一个关键。”

    “法网柔情”护成果

    海南电网公司董事长、党组书记金戈鸣，总经理娄山到儋州调研时多次表示，规范电力市场，关键是要和群众达成共识，从根本上还原商业秩序，促使群众理解并规范用电方式。巩固工作要以法律为依据,以坚强的电网作支撑，以提升优质服务来取得信任。

    其实，洋浦电力市场屡治未顺的教训只说明一点，巩固比整治更难。这一次，海南电网公司决心把成果筑牢。

    “要严格依法办理，注重程序的合法性，增强取证意识，严格按照电力法规厘清责任，为公安打击偷窃电和法院诉讼提供支撑。”海南电网公司总法律顾问温和告诉记者，目前省公司正在和海南省人大、法制办、工信厅积极沟通，争取在顶层设计上，为打击窃电、破坏电力设施等违法行为营造有利的法制环境。

    海南电网在打击违法行为的同时，也注重履行社会责任。对合法用电的村民，儋州局创新了弹性缴费制度，减轻村民压力。

    10月23日，在干冲营业厅，拖欠电费2000多元的村民刘玄利前来缴费，业务员告诉他，如果手头紧，1000元以上部分可分期付款，并当场签订了还款协议书。为保证信用，供电方、客户和当地派出所三方补签供用电合同和不窃电保证书。“现在没便宜可贪了，大家都不浪费电，傍晚也没有跳闸停电。其实想想，电费也不贵。”刘玄利说。

    儋州局局长助理、洋浦供电公司副经理闫东辉表示，群众观念的彻底扭转需要时间，供电部门要扎实做好依法用电的宣传。儋州局局长符永锋则表示：“要让群众真正满意，最终还要依赖用电环境的真正改善。加强农网改造、提高供电可靠性将是接下来的重要工作。”

    采访接近尾声，已是下午近6时，记者在干冲营业部看到，前来缴费的村民仍络绎不绝。营业部隔壁的杂货店老板说：“以前营业部就像摆设，一个月见不着几个人，从9月份开始排起了长队。”

    而洋浦一位家电老板则向记者调侃：“往年是空调卖脱销，明年估计要做空调回收生意了吧。”