英国想造个最贵核电站评论:没中国的技术很难成

2018-01-12 11:33:16 网易科学人　点击量：评论 (0)

欣克利角核电站的故事还包含了对英国退欧谈判的另一种呼应，或许也是一种警告。尽管英国的地位一落千丈，但政府从来不认真推敲这笔交易的条...

但在1996年私有化之后不久，英国能源公司开始遇到财务问题。到2002年，这家新成立的私营公司陷入一片混乱，以至于最终需要政府提供30亿英镑的救助。如果说“太大而不能倒”的概念是英国银行业的一个典型特征，那么对于核电业务来说也是如此。

在布莱尔第二次担任总理期间，内阁办公室负责审查英国能源行业。2002年2月该机构发表报告时，传递的信息非常清楚：建造新核电厂的成本和风险应留给私营企业。萨塞克斯大学(UniversityofSussex)科学与技术政策教授GordonMacKerron说：“虽然说核工业不应该被忽视，但它在经济上是不可行的。”

图示：欣克利角C核电站的混凝土搅拌站，摄于2016年9月

到2003年底，所有的政府政策都表明，欣克利角C核电站永远不会建成，任何其他核电站也没有前景可言。一切似乎都表明核能在英国是没有前途的-这就是为什么当三年后政府来了一次一百八十度的大转弯时，那么多旁观者都感到惊讶。麦克克伦告诉我说：“尽管没有任何明显的迹象，但到2006年政府的立场就完全颠倒了。核能变得非常有益，非常重要而且非常经济。”

在这几年中发生的一件事情是核工业的宣传攻势。整个行业派出了数十名说客，包括前能源部长布赖恩˙威尔逊等政治家都在英国推动“核复兴”的想法。萨塞克斯大学科学与技术政策教授安德鲁?斯特林（AndrewStirling）说，从2003年到2006年，“一个持续到今天的大规模亲核游说和相应公关活动在英国全面展开。”

通过媒体和广告宣传，此前的关键信息被完全推翻。可再生能源是间歇性的，并不可靠。海外天然气进口受国外政策影响太大。“绿色环保”的核能是完成二氧化碳减排目标的唯一可行办法。时任核工业联合会（NIA）首席执行官的基思˙帕克（KeithParker）表示，2005年英国大选成为各方意见交锋的焦点。他坦言：“这给了我们一个很好的机会来提高核电的形象。“在选举前的几个月里，波尔购物中心的陆军海军俱乐部和安妮女王门的圣斯蒂芬俱乐部等专属场所都举行了一系列会谈。行业领袖和专家齐聚一堂，向政治家和能源记者解释核能的好处。

2006年7月，政府和此前立场一百八十度大转弯，发布了一份名为“能源挑战”（TheEnergyChallenge）的新政策文件。该文件宣称有必要建立新的核电站来帮助英国减少二氧化碳排放量并确保未来不间断的能源供应。

图示：位于萨默塞特地区的欣克利角A核电站和B核电站

为此绿色和平组织提出了法律诉讼，声称政府决策背后的磋商过程不完善。主审案件的法官也对原告，并于2007年2月裁定该程序有“误导性”，“严重缺陷”并且“程序上不公平”。布莱尔政府接受了裁决，但表示“这根本不会影响到政策”。

安德鲁?斯特林（AndrewStirling）认为，政府重燃对核能热情有一个至关重要但却无法公开的理由：没有民用核工业，国家就无法维持军事核能力。换句话说，没有新建核电站，就没有核武器的未来。斯特林告诉我：“目前世界上正在研究大规模民用新能源计划的国家要么是拥有核潜艇的国家，要么就是想要自行建造核潜艇的国家。”

建造核潜艇是一个非常复杂的工程。它需要相应的机构记忆(institutionalMemory)和技术专长，而这些知识在没有实践的情况下特别容易消失。从某种程度上说，这也是民用核工业的产物。如果不断新建核电站，那么军队所需的技术和核打击能力将得到延续。斯特林告诉我说：“看起来政府正在故意创造一个有利于核电的环境，同时也有利于军事安全部门。“

2007年5月，政府发表了题为《迎接能源挑战：能源白皮书》的文件，重申了对核能的热情，并宣称“核电经济发生了重大变化”。与20世纪80年代后期相比，政府声称现在正在与“一些表示有兴趣投资新建核电站的能源公司”接洽。

2007年6月，戈登˙布朗（GordonBrown）从布莱尔接手政府后，向核工业的政策倾斜加快了。事实上，新任总理的兄弟安德鲁（Andrew）当时是法国电力公司（EDF）的通讯总监，尽管戈登˙布朗（GordonBrown）的发言人告诉我，总理任何时候都没有与安德鲁˙布朗讨论过能源政策。

2008年1月靴子终于落地。英国的新一代核电站得到了政府的正式支持。赫顿指出：“这是我部长生涯中最激动人心的日子之一。长期以来各个部长们一直都在做很多重要的事情，但是在部长职业生涯中可能都会有这样的时刻，当你静下来时会思考：'事实上这将会产生代际效应。这甚至会在离开后的50，60，70年后都影响到这个国家。“

列在第一位的就是欣克利角C核电站。

正当欣克利角C核电站项目要上马时，金融危机爆发了。赫顿告诉我：“金融危机的发生改变了一切。”先前表示有兴趣为新建核电厂提供资金的E.ON和Centrica等私营公司相继撤出。如果英国政府想要继续推进该项目，自己将不得不为核电站本身买单。这完全背离了以前的政策，即私营企业将承担核电站的开发成本和风险。英格兰西南部绿色环保组织GreenMEP的莫莉˙斯科特˙卡托（MollyScottCato）说：“人们在基于一个基础达成了一致，然后又转到另一个基础之上。“