这次机构调整,对能源口的变化,及对能源投资的影响

2018-03-13 17:44:36 大云网  点击量: 评论 (0)
本次调整看似与能源口无关,不仅国家能源局的职责未动,也没有只字片语提到能源,估计让很多原本看好升级成能源部的朋友们有点失望。但从整...
本次调整看似与能源口无关,不仅国家能源局的职责未动,也没有只字片语提到能源,估计让很多原本看好升级成能源部的朋友们有点失望。但从整个大的变化中,特别是发改委成为最大的职能输出部门,很多职能都划归到新组建的部委中,其实对能源的影响可以说非常大。再站到更高一层来看,十九大报告有单独提到能源吗?也没有。十九大报告里的能源是放在第九项中,生态文明改革。草蛇灰线,直到这次的机构调整,中央对能源这块的大盘思路已经呼之欲出了。我为大家梳理一下。
 
这次机构调整,对能源口的变化,及对能源投资的影响
十九大报告,提出两个一百年,从十九大到二十大,是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。第一个一百年的最后冲刺就是扶贫,这里不再多说。那么第二个一百年的第一阶段(2020-2035)提出的目标是基本实现社会主义现代化。什么叫现代化,去看看欧洲、日本就知道了。突出的特点就是,能源消费强度高,但是环境依然很好。主席怕大家不明白,在十九大报告中特地点出就是要实现“生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现”。我们现在的环境什么样,欧洲什么样,大家明白嘛?在好转的过程中,能源结构必须要大调整。
 
(能源在第九条,大家回去精读一下十九大报告)
那么在这次机构调整中,实力大大加强的两个部委就是新的:自然资源部和生态环境部。他们如何参与能源呢?未来说不定,能源行业从生产到消费实实在在归这两个部委管了。
 
自然资源部管生产端,石油开采、挖矿这都很明确,风光这种资源怎么管,之前没有先例,现在还看不出思路。中国是煤炭大国,煤炭的管理比较复杂,火电强调的超低排放确实大大降低环境影响,但是前端呢?挖煤之后的土壤修复,环境修复做的怎么样呢?大同的采煤沉陷区还不是靠搞领跑者光伏来解决问题。另外,煤炭全产业链的耗水非常惊人,与草场等争水的现象时有发生。这次自然资源部连水利部的“水资源调查、确权”的职能也接过来了,长江大开发要变成长江大保护,诸位领导要跟上中央思路。未来高耗水、环境代价高的行业必然监管更严格,成本更高。
 
消费侧就很清晰了,这次应对气候变化也从发改委划到生态环境部去了,再加上刚出来的环境保护法,及对地方政府的环保考核,新的环保部简直如虎添翼。原来的分工是无污染的温室气体排放归发改委,有污染的二氧化硫等归环保部。发改委气候司一直致力于搞全国碳市场,搞了几年不是很给力,最后八大行业变一个电力行业不说,还得到2020年才启动全国市场。主要原因在于,减排是个结果,气候司仅靠一己之力撼动全部排放企业(等于全部的生产企业)难度实在忒大了点。排放与排污完全是一个过程,这下环保彻底接盘,未来全国所有能源消耗的排污、排放一次监管省时省力。那么温室气体这块排放成本未来恐怕跑不掉了。
 
今天先到这里,下集主要讲:对国家来说,能源的几个要素是怎么排序的,最近出现的排序调整,未来如何发展。至于投资机会,那就是见仁见智了。
 
作者彭澎,现任中国新能源电力投融资联盟秘书长,长期从事新能源的政策、市场、金融等领域的研究。
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责任编辑:叶雨田

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