国研中心主任李伟：建全国绿色能源市场交易中心

8月25日，国研中心主任李伟在“2018年能源大转型高层论坛”的演讲中建议，为推进能源高质量发展，可率先打造一批全国能源高质量发展的样板地区，从而为各个地方更好地推进能源高质量发展提供可以学习的榜样。

李伟称，要实现经济和社会高质量发展，离不开能源的高质量发展。能源高质量发展的根本目标是满足全体人民对美好生活的需要，核心内涵是打造清洁低碳、经济高效、安全可靠的现代能源系统，必要条件是以深化改革促进构建现代能源治理体系。

不过，我国各个地方情况多样，发展水平不一，推进高质量发展的基础不同，面临的问题也不尽相同。比如，不少东部地区发展水平高，采用清洁能源的意愿强，主要面临的是能源、特别是天然气等清洁能源保障供应的问题;有的地方发展水平较低，本地消纳能力弱，主要面临的是弃风弃光等问题。这些地方推进能源高质量发展的具体路径肯定也应有所不同。

“因此，推进能源高质量发展，需要坚持先行先试，率先打造一批全国能源高质量发展的样板地区，从而为各个地方更好地推进能源高质量发展提供可以学习的榜样。”李伟说。

李伟表示，在雄安新区等条件较好的地区可以高起点高标准推行能源高质量发展示范。他认为，一些东部发达城市和雄安新区等起点较高的地区具备绿色能源的供应基础，应发挥自身优势，能源供应以地热等清洁能源为主，光伏、生物质能、外来绿色电力、天然气和氢能等绿色能源多能互补，近期实现近零碳排放，远期实现完全零碳排放目标。

一是以能源互联网为基础全面建设“四个协同”的能源供应系统。四个协同是：多种能源协同、源网荷储协同、集中式与分布式协同、规划建设与运维管理协同。

二是以“生态圈”建设为目标实现能源系统与经济社会发展的协调。创新搭建能源与企业、能源与交通、能源与家居、能源与市政等生态圈，延伸能源系统综合服务范围，提升终端用能体验与大众参与度，构建能源与城市和谐共生的聚合体。

三是以“未来理念”为引领构建能源大数据云平台的数字虚拟世界。按照先地下后地上的统筹规划理念，建设包含地上能源供需、近地表地下综合管廊及综合体、中浅层水文地质系统、中深层能源资源开发利用的大数据云平台。

而在其他样板地区，李伟认为可重点通过法制建设、市场主导、政府监管、政策引导“四位一体”促进能源高质量发展。着力构建现代能源体制机制，为能源高质量发展提供有力支撑。

一是加快推进市场化改革。加快推进国有能源企业改革创新，完善市场准入规则，在能源产业的各领域、各环节引入各类投资主体，构建有效竞争的能源市场体系。按照“管住中间，放开两头”原则，放开竞争性环节市场价格，形成由市场决定的价格机制。有条件的地区可建立与国内国际市场联通、具有重要定价能力和影响力的全国绿色能源市场交易中心。

二是创新能源管理和监管体制，着力建设“政府管理和监管中心”。按照大部制原则，在试点城市建设统一的“政府管理和监管中心”，统筹电、热、冷、气、水等领域的审批和监管。规范简化审批程序，继续取消和下放行政审批事项。创新能源管理和监管方式，广泛运用大数据、信息化技术，实现数字化能源综合管理和实时在线监管。

三是充分发挥能源领域财政、税收和金融政策的引导作用。加强财政政策作用，将生物质能、氢能、充电站等新能源产业纳入补贴范围;加大对地热能、氢能等先进能源技术的政策扶持，支持关键技术研发;创新补贴模式，依托大数据、云计算等先进技术手段将财政补贴直接补给终端消费者。创新能源税收政策，推进资源税改革，试点征收碳税，对可再生能源实施税收优惠。