“督察利刃”喻旗：奋战一线32年，自创断案法、授课新生代

听到这里，我禁不住向喻旗请教，那在现场究竟都需要看些什么呢?喻旗说，主要看六个方面——一是看纳污环境、二是看进排污口、三是看治理工艺与装备、四是看原辅材料、五是看生产工艺与装备、六是看环境管理。

遵循喻旗所总结的规律，很容易就可以从一些现象中发现蛛丝马迹。比如工厂边落满粉尘的树叶、工厂旁植被枯死的山体、工厂里高于或低于水线水位的各种水池、工厂附近长有特殊微生物的排水口、颜色异常的排放口下游水体等等，只要细心观察，就会找到线索。

“排污者之所以作弊不外乎就是为了省钱、省力、省事，所以他们至少会遵循其中的一个原则来进行违法排污，这样难免就会在环境中留下痕迹。而每到一家企业前，我都会花很多时间对它进行全面的事先了解，再结合现场的一些异样状况，对他们的违法事实就能掌握得八九不离十了。”认真细致的事前准备加上多年积累的丰富经验，成为了喻旗制胜的法宝。

2012年，广东省连州市的星子镇发生了儿童血铅严重超标事件，当时大家一致认为污染的最大嫌疑者是位于当地的连州发电厂，很可能因为该厂排放的烟尘重金属超标。但由于测定烟气中的重金属含量难度较大，当务之急便是能确凿证明。

“到达现场后，我让监测站的小伙子们爬上烟气大量飘散方位的屋顶，收集到沉降物，再从电厂附近采集一些土壤，分别做成分全分析，我自己则来到电厂里寻找线索。因为电厂排放的烟气至少有140多度的高温，所以到烟囱里采样是不现实的，我就在厂区四处转悠，一边走一边想有什么办法可以获得一些其中的烟尘呢?还真是很‘幸运’，走到烟气排放管道一个转角接缝的地方，正好有一撮烟尘掉到脚下，我马上把它们收集起来，让技术员也做一个成分全分析。结果数据显示烟气沉降物、周边土壤和工厂烟尘中重金属的比例是相同的，这样就获得了确凿的证据，证明污染确实来自于连州发电厂。”

连州儿童血铅严重超标事件曾轰动一时，受到各级领导的重点关注，但寻找到破案重要线索的喻旗，却只其归结于“幸运”二字，而且无独有偶，还有另一件事，他也认为是当属一种“幸运”。

“有一次我们在企业的周边寻找排污暗管，找了很久都没有结果，后来我站在水沟边，正好有一道阳光照下来，我一眼就看到了水沟下面有一个暗藏的排放口。对我们来说最难找的就是这种‘沟下沟、管下管’，特别隐蔽，当时很‘幸运’遇到正好合适的光线，一下就发现了。”

谦虚低调如喻旗，不说能干，只讲“幸运”。但明眼人都清楚，这种“信手偶得”的背后蕴含的无非都是日复一日、年复一年不辞辛苦的积累、独具慧眼的求索。而除了自己的敏锐嗅觉，喻旗还有一些随身的秘密武器，比如“立竿见影”的温度计、“指哪打哪”的钓鱼竿。

2018年春节后，喻旗开始了今年第一次环保督察。在正式进入企业之前，他还是照例在周边仔细巡查一番。在一条路边沟渠中，喻旗发现河床底部长有一层灰白色薄膜，他当场判断，在这条河流的上游，一定有一个排放高浓度氨氮废水的排污口。于是向上追溯3公里，最终把目标锁定在了一家氮肥厂。

“来到氮肥厂，我一边走一边观察厂里的排水沟，走到一个矮桥边，我突然发现在桥的上游灰白色微生物完全消失了。我觉得找到了答案，马上拿出温度计一测，发现上下游的水温竟然相差了十几度。然后我就跳到桥下，拨开挡住的石块，一个三十多公分大的偷排暗管果然藏在里面。要不是这次被发现，还不知道会隐藏多久。”

为了采集平均水样，喻旗又开动脑筋改造了一个钓鱼竿，根据不同的实地环境和监测需要，绑上开口位置不同的饮料瓶，就可以方便快捷地采集样品。

“别小看这个鱼竿，有了它之后解决了很多问题。它已经跟我坐飞机跑了22个省，感情可深了，基本上我到哪，它就跟我到哪。”

我问喻旗，那采样时怎么保证一下就把瓶子投掷到指定地点呢?喻旗的回答却很出乎我的意料，他说：“没其他，就靠笨方法，平时多练，一次一次投，投得多了到时就扔得准了。”说完我和他都哈哈大笑起来，一份中年人流露出的可爱和率真，让人动容。

03

深思远虑，办案授业显专长

10年前喻旗调来环保部华南环境保护督查中心的时候，他的爱人因为不舍得放弃教书育人的岗位，就没有随他一同来到广州，而孩子目前在广西就读研究生，所以他们一家三口暂时就是分居三地。我看喻旗案头摆放着不少专业书籍，就问他在日常工作之余，是不是也是经常读书、钻研业务呢?

“是啊，我平时看得最多的就是生产工艺方面的书。因为综合来看，越是工艺先进的企业违法排污的越少，越是工艺落后的企业往往就会想着怎么寻找邪门歪道不守规矩，所以事先掌握一个企业的工艺很重要。而且现在科技发展迅速，工艺更新得很快，几年就一变，这也对我们监察人员提出要求，需要不断学习，更新知识结构，才能跟上形势，更了解企业情况。”

“利其器”后方能更“善于事”，所以每次督查企业，喻旗基本都是速战速决、工作高效。

今年年初，央视的“新春走基层”栏目组希望环境保护部介绍一位专家进行采访，部里便推荐了有成绩又有故事的喻旗。当时喻旗正好在广西进行督察，摄制组便来到广西进行跟拍。原本的拍摄计划是跟拍10天，走访15个现场，而最后因为喻旗的工作开展迅速、内容丰富，在跟拍5天，走访了6个现场后，央视的记者就说素材已经足够，可以提前结束拍摄，打道回府了。

为了更好地进行归纳总结，喻旗也把自己多年积累的经验做成了一个名为《污染源现场监察》的PPT，并且根据不同的宣讲场合分为了4小时、5小时、7小时、8小时等数种讲授时长。

“我每年大概要讲课30多场，每次给一些系统内的同事讲课时总有人会问，需要讲七八个小时这么久吗?其实这已经是我一再浓缩之后的精华部分了。我所举的例子，都是多年来在各种现场看到的实际情况，这些需要长期积累。很多年轻人没有这么多实际工作经验，我希望他们通过间接的了解，也能尽快熟悉监察工作，少走一些弯路、早一点独当一面。”

说到目前“新生代”的状况，喻旗这位“老监察”既表达出一种忧虑，也满怀着一份期冀。

喻旗说，培养一名合格的监察人员至少需要三到五年的时间，很多学生本身很优秀，但是走到工作岗位上却无法独立解决问题，需要很长时间来重新学习，这就凸显出我们教育的问题——理论和实际相脱节，没有有效地打通从学校到岗位的“最后一公里”。从事监察工作的大部分毕业生，所学的专业都是环境工程，这个专业的传统课程中很多内容都是针对环保末端治理，也就是出现问题后告诉大家如何解决。几十年来大家都是这样想这样做，似乎没觉得有什么不对。但是随着我们的环保工作水平不断提升、环境管理理念不断发展，这种观念应该彻底改变了。

“现在国家倡导高质量发展，就要求在使用新工艺、研究新方法上面下功夫，提高资源利用率，把宝贵资源配置到最需要的地方。之前我们往往在末端治理上消耗了太多的力气，总是在污染物产生之后再研究怎么让环境达标，为此企业必须安装各种治理设施，花了很多钱不说，稍有不慎还可能造成超标，受到处罚。这也使环保部门和企业老板之间经常形成对立，他们有怨言，我们也做得很辛苦。现在看来这些都成为了经济发展的阻力，就像是一边急着加速，一边又在踩着刹车，走得很累。”

既然提到企业有怨言，我也问喻旗，你查办了那么多家企业，在这之中是否有心生怨恨或是拒不配合的呢?喻旗说，肯定有，但是不多。因为我会让他们知道，处罚不是目的，而是让他们更好生存发展。我去过那么多企业，了解他们每一家的工艺方法，在其他企业有需要的时候，我就会把这些信息告诉他们，指导他们如何整改，去哪里能借鉴取经。这样的话也许开始他们会有误解，但当他们了解到新的理念、好的方法，最终都能够理解到，我们环保部门和他们是站在一起的。

“所以用新发展理念指导企业生产，指导环境保护，最终就能在全社会创造出更大、更显著的效益。接下来国家即将开展第二轮中央环保督察，其中就将解决突出环境问题、改善环境质量、推动经济高质量发展作为重点工作之一。之所以如此，一是高质量发展本身就包含环保方面的内容，二是体现了中央在更高层面强调生态文明建设的重要性， 是一种质的提升。”

督导、察访、办案;传道、授业、解惑。在喻旗的人生履历里，追求和实践的，一直是动静有机结合，进退把握有度。

2018年，第二轮中央环保督察即将拉开帷幕，对所有如喻旗一般的环保督察工作者来说，都将利刃出鞘，锋芒再启。他们驱散晦暗无数、守护一方净土，他们深知任重道远、一路不惮前行。