发挥示范带动作用 提升执法专业水平

为加强全国环境执法队伍建设，进一步提高执法规范化和专业化水平，2017年5~10月，原环境保护部组织开展了2017年环境执法大练兵活动，通过大练兵，各地环境执法力度持续加大，环境执法的规范化和专业化水平明显提高，树立了环境执法队伍的良好形象。为充分发挥先进典型的示范带动作用，生态环境部经研究决定，对50个表现突出的集体和100名表现突出的个人予以通报表扬。现将受表扬的部分集体和个人的先进事迹集中摘要刊发，以飨读者。

福建省环境监察总队

近年来，福建省努力打造严谨规范、高压监管的执法新常态，生态环境质量和执法成效始终保持全国领先。

一是健全制度，以机制压实各方责任。自2016年起，福建省将办理新环保法及四个配套办法案件、移送环境犯罪案件等列入省委书记、省长与 “九市一区”党政“一把手”签署的责任书考核内容。为推动“谁主管、谁负责、管行业必须管环保”落到实处，从2014年底开始，省政府每季度经济运行分析会通报环境执法中发现的突出环境问题，各设区市政府、省直厅局主要领导当场认领。

二是合力共为，以务实推动两法衔接。主动协调省级公检法部门召开联席会议磋商探讨，形成会议纪要并联合发文，统一了办案尺度。省环保厅定期通报重点案件查办进展和工作动向。

三是强强联手，以协作打造执法品牌。省环境监察总队积极与省公安机关联动，从协调商请的配合机制向统一行动的打击机制转变。

四是精准发力，以创新引领环境执法。聚焦突出环境问题强化执法管控，统筹全省执法力量，实施精准执法，将执法触角向工作疲软、执法不力、问题较多的区域和领域延伸。

五是争先创优，以佳绩体现执法成效。继续推行 “五结合”错时执法模式，将环境执法大练兵与日常和专项执法融合。

江苏省环境监察总队

江苏省环境监察总队精心筹划、周密组织，有力有序地开展了环境执法大练兵活动，突出抓了五个关键环节。

一是强化组织领导，全程全力推进。建立了“月调度、月通报”制度，每月召开一次全省环境监察机构负责人会议，每月调度分析全省环境违法行为查处情况、执法大练兵活动进展等重点工作。

二是强化监管执法，聚焦重点工作。将大练兵活动与日常执法监管相结合，把执法的“大战场”作为练兵的“大课堂”，以查代练、查练结合。

三是强化案卷质量，加强业务培训。加大案卷评查力度，抠细抓实调查取证、法律适用、处理处罚等执法环节，确保每个案件的办理质量。

四是强化宣传发动，营造浓厚氛围。在省环保厅官网开辟专栏，及时宣传大练兵活动进展情况。给予省环境监察总队等7家单位分别记集体三等功一次，对支蓉蓉等6名同志分别记个人三等功一次。各地利用电视、报纸、网络等新闻媒体，对执法力度大、工作成效突出、公众满意度高的，组织专项宣传。

五是严格考核评比，确保练兵质量。在国家大练兵评选细则的基础上，体现江苏特色。先进集体评选指标中增加了工业污染源全面达标排放计划综合评估、太湖流域和化工交叉检查综合评估指标;先进个人评选增加了太湖流域和化工交叉检查综合评估指标。

山东省环境监察总队

近年来，山东省环境监察总队不断转变工作作风，着力规范执法行为，切实加大执法力度。

一是保持高压态势，切实强化日常环境监察。创新执法方式，开展独立调查。全面推进“双随机、一公开”工作。认真查处各类环境信访问题，切实解决人民群众关心的环境问题。

二是坚持问题导向，积极参加各类环境执法专项检查。组织开展了京津冀及周边地区大气污染防治强化督查、全省垃圾焚烧发电行业、砖瓦行业环保专项行动、氯醇法制环氧丙烷企业、ODS非法生产企业、危废排查等一系列行业环保专项执法检查。

三是强化基础保障，提升环境监察执法能力。构建集中面授、网络培训、现场观摩和技术比武相结合“四位一体”的培训模式。加强对全省移动执法系统建设的调度、督办。

四是勇于探索创新，建立健全环境执法机制。建立了行政边界环境执法联动机制和网格化环境监管工作机制，推进企业环境信用评价工作。

五是加大执法力度，严厉打击环境违法行为。2017年1～9月，山东省共实施行政处罚案件32315件，罚款10.66亿元，移送适用行政拘留环境违法案件1208件，移送涉嫌环境污染犯罪案件253件。

六是改进工作作风，规范环境执法行为。建章立制，强化环境监察稽查。不断转变作风，加强党风廉政建设。

福建省福州市环境保护综合行政执法支队

福州市环境保护综合行政执法支队强化环境监管，严格环境执法，打造了一支“能战斗、肯吃苦、敢执法”的钢铁、纪律、模范之师。今年以来，福州以执行新环保法及四个配套办法为重点，不断深化和完善两法衔接机制，推动环境监管执法全覆盖，对环境违法行为持续保持高压态势，对突出环境问题实施挂牌督办，持续开展环境执法大练兵、“清水蓝天—利剑行动”等执法行动。

一是加强业务培训。多次组织召开执法业务培训会和案卷交叉评审会，对新环保法及四个配套办法、《环境影响评价法》、《中华人民共和国行政处罚法》等常用的法律法规进行系统学习。

二是规范执法程序。在查办案件过程中要求执法人员统一执法尺度与取证标准，规范制作法律文书和卷宗档案，确保案件从立案到归档等各个环节符合规范要求。

三是强化督查督办。每月由支队领导带队，组成督查小组深入县(市)区，对县(市)区环保局执法工作进行督查，以强化县(市)环保监察执法人员的执法力度。

四是密切社会宣传。积极加强与新闻媒体的沟通和互动，邀请媒体一同参加执法行动，同时发动群众参与环境保护工作。