电力行业财务管理信息化建设现状及趋势分析

随着电力体制改革的推进与深化，新的电力企业格局正在逐步形成。在当前电力体制改革总体目标中，“提高效率、降低成本、健全电价机制、优化资源配置”等具体目标均与财务管理密切相关。

电力体制改革的目的是希望通过新体制下的资产整合来实现成本控制和提高效益，建立良好的市场经济秩序，而成本的控制和效益的提高是通过财务信息来体现的。因此，新形势下我国电力企业管理对于财务信息化的要求已经不再是会计电算化的过程，而是一个发展电力企业管理现代化的过程。它不仅要满足企业管理现代化的需求，而且更加强调符合企业的管理特色。

一、我国电力行业财务信息化建设的现状

(一)基于基础会计核算软件的业务模型已成熟，财务信息化正在由核算型向管理分析型转变，开始为企业的管理决策提供辅助职能

我国电力行业的财务信息化经历了一个非常完善的发展历程，具有典型的代表意义。20世纪80年代初，电力企业内部充分展开了以计算机代替手工业务的应用研究，开始出现了单项业务处理的应用程序，其中以工资管理、固定资产管理和燃料管理等单项业务的发展最为突出。20世纪90年代初，以《远光通用会计核算系统》为代表的核算系统开始出现并得到了广泛的应用，预示我国电力行业以会计核算为基础的业务模型开始成熟。

到了20世纪90年代末，为了解决2000年问题，以《远光财务管理新纪元》为代表的核算软件开始在电力系统内大面积推广，成功地实现了核算软件的升级换代，进一步促进了财务信息化与业务模型的发展与完善。2000年年底，随着《远光集团报表系统》以及后来的《远光财务实时信息系统》在全国电力系统的全面应用，标志着我国电力行业的财务信息化开始从单一主体财务信息的静态化向集团企业群财务信息的动态化方向发展，并且注重于信息的实时性与完整性，从成本控制和预算管理的角度去满足企业管理与决策的需要。部分企业引入国内外先进的管理理念和思想，开始采用集中核算、FMIS、ERP等系统方案。以上的发展历程充分说明了我国电力行业财务信息化已经完成了从单项业务处理到核算系统的发展历程，开始在向集中核算与企业资源规划等管理信息化的方向迈进，为实现财务管理的现代化奠定了良好的基础。

(二)电力行业财务信息化所需的人才基础较好，素质相对较高

从1987年开始，国家电力公司为全面推进会计电算化事业的发展，为基础人才的培育作了大量的实际工作。先后在长沙电力学院和南京高等电力专科学校建立了两个培训基地，国家电力公司系统内数千名财会人才接受了相应的技能培训，为电力行业开展财务信息化打下了坚实的基础。

目前，电力系统内财务人员基本上都通过了不同程度的知识培训。在文化程度上，35岁以下的财会人员已占到财会总人数的50% 左右，大专以上学历的已超过70%。

(三)基础设施较好，现代化财务管理的基本架构已经形成

电力系统一直以来对于信息化建设方面的工作都非常重视。各电力企业均设有专门的信息技术部门，为电力行业信息化建设作了大量的实际工作，每年在信息化方面的投入都非常大。有资料显示：仅2002年第三季度电力行业的IT总体采购额就达22亿元。目前，电力系统内的光纤骨干网已经覆盖了全国90%以上的省市，甚至部分已经铺设到了县级企业。完善的网络基础配套设施为进一步深化电力企业财务信息化奠定了良好基础。截止2001年底，以“远光电子财务平台”为基础的《远光实时信息系统》在全国范围内的统一实施，充分表明以集团财务管理和目标控制为核心的现代化财务管理架构的形成。

(四)电力企业领导对于财务信息化建设的认识程度较高

2001年6月，在青岛召开的国家电力公司2001年财务工作会议上国家电力公司已经明确提出了“要充分利用信息革命和科技的成果，提升财务管理水平，走现代化财务管理的道路。”国家电力公司副总经理谢松林角板在接受《中国财经报》记者采访时谈到“必须加快财务管理信息系统建设，推动财务管理现代化，要采用先进的管理思想，利用计算机、网络和现代通讯技术，力争实现三个达到：达到实时反映，实现业务信息与财务信息在时间上的基本同步，使会计核算从事后达到实时，财务管理从静态走向动态;达到远程控制，实现业务信息与财务信息在空间上的基本同步，在确保财务信息的真实性与及时性的基础上，在技术上实现“过程的控制”功能;达到协调统一，实现以财务信息为核心的各种业务信息的集成，推进集中式财务管理，充分满足公司决策需要。建立以预算控制为核心的财务管理信息系统，逐步实现财务信息与其它业务信息的融合，促进公司资源的优化配置，为公司经营决策提供有力支持。”从浙江电力的SAP，到河南电力的远光FMIS、山东电力的PeopleSoft，以及辽宁电力的集中核算项目等，都充分展示了目前各企业领导的支持力度。

二、电力企业财务信息化建设存在的问题

(一)财务信息化发展不平衡，网络资源的开发建设滞后于财务信息化发展。

当前财务信息化的水平存在明显的区域性差距。经济发达地区企业的经济实力强，发展得比较快，信息技术应用的程度较高，而在边远或西部地区则发展的较慢。从企业的管理结构上来看，一、二级机构发展的水平和应用的程度都很高，三级企业有的甚至还停留在手工业务处理流程的层面。

在国电公司内联网中，网络资源的开发和利用程度不高，网络带宽较窄，一级网络的带宽基本上是128Kbps，且承担着多种业务数据的通信任务。随着业务需求的增加，网络流量的增长，现有网络带宽不能满足实际需要。另外，在基础设施投入上有“头重脚轻”现象，即以国电和各网省公司为龙头的一、二级网络投入较高，但三级网络缺乏投入，使得信息的来源受到一定的网络限制，阻碍着企业管理信息化的发展。

(二)软件应用重复现象严重，企业内部的信息标准难保统一，信息共享程度不高

国家电力公司提出的“统一领导、统一规划、统一标准，统一组织开发”的原则没有得到很好的贯彻，仍然存在着建设分散、重复开发的问题。由于没有做到数据的充分挖掘和利用，数据采集、处理口径不一，各子系统移植性较低。另外，由于应用的软件不够统一，没有统一的信息编码标准，造成信息的利用率和整合程度不高。企业的各种专项业务信息不能实现及时的共享和传递，信息在集团内部缺乏必要的集中和控制，表现在包括财务信息在内的各种业务信息数据按纵向和横向分割，形成诸多信息的孤岛。

(三)缺乏财务信息化建设的高端人才

电力行业是技术密集型行业，内部拥有各类技术人员，有生产经营方面的专家和技术人员，也有从事控制与计算机方面的技术人员，但是缺乏既懂电力生产和管理，又懂信息技术的高端技术人员，而信息化建设对于这类高端人才的依赖性很大。因此，培养一批高端人才对于加快电力企业信息化的进程意义非常重大。

(四)部分企业对财务信息化管理的认识不够

对财务信息化管理在企业管理系统中所处的核心地位认识不够强，仍然存在重硬件、轻软件，重开发、轻应用的现象，在企业信息化投入中缺乏重点。部分企业对财务信息化建设的认识还停留在手工模仿上，对现代化管理对信息资源的需求了解不够，没有认识到财务信息化是实现管理现代化的保障。