水电消纳切勿互相“掰手腕”

2018-02-20 11:17:52 中国能源报　点击量：评论 (0)

站在能源结构调整、清洁能源发展、电力体制改革的高度，各方的“掰手腕”无益于能源资源优化配置和社会经济绿色发展，必须打破僵局，让水电适时送往最需要和最适合之地。

　　继续开发，有可能面临投产即遭弃；停止开发，巨大的前期投资将打水漂。雅砻江中游水电如此尴尬，外送通道引发诸多争议，看似是一个项目的前途命运问题，实则是地方政府、电网和电源企业在局部地区的博弈，西南水电消纳的“伤疤”也由此被揭开。但是，站在能源结构调整、清洁能源发展、电力体制改革的高度，各方的“掰手腕”无益于能源资源优化配置和社会经济绿色发展，必须打破僵局，让水电适时送往最需要和最适合之地。

　　对雅砻江水电公司而言，为雅中水电找到“好婆家”是重点；对电网企业而言，一条特高压直流工程不光要送水电，更要实现电网互联，以优化配置资源；对地方政府而言，要不要外来电，自己有充分的决定权。但是，在三方“角力”的情况下，最应发言和拍板的政府主管部门却在失语，使一条水电外送通道在地方政府和企业的规划中，完全南辕北辙。

　　目前，除了雅中水电外送受端没有着落，乌东德、白鹤滩等水电外送通道落点也不明确。西南“弃水”，已演变成当前能源发展的切肤之痛。

　　相关数据显示，2017年全国水电设备平均利用率依然处于下滑态势，低于2016年同期36小时，局部地区水电设备平均利用率下滑高于1000小时。行业内人士由此纷纷吐槽：2017年的弃水量只多不少。更为严峻的是，在此前实施“西电东送”背景下，国家在西南规划建设了不少水电项目，按照规划，每年将有上千万千瓦的新增水电投产。

　　可再生能源消纳，关乎能源生产和消费革命能否成功，已引起国家层面高度重视。2017年11月，国家发改委、国家能源局印发的《解决弃水弃风弃光问题实施方案》明确指出，解决该问题，要坚持政府引导与市场主导相结合。《方案》强调，要强化能源相关规划的约束力和执行力，加强事中事后监管，建立健全可再生能源电力消纳监督考核机制。着力完善市场体系和市场机制，发挥市场配置资源的决定性作用，鼓励以竞争性市场化方式实现可再生能源充分利用。

　　但目前的现实是，政府引导和市场主导均表现得无力。统计显示，“省际壁垒”对弃水的影响因素高达90%，尤其在全国电力过剩的背景下，很难决定哪个省在电力“饱腹”的情况下，还能“敞开怀抱”消纳外来电。此外，电网在外送通道的落点选择上持有较重“话语权”，市场电的市场化程度多高，无法衡量。

　　因此，如果没有强有力的统一规划和调度，网源建设脱节和弃水问题都难以有效解决。而从水电发展的角度看，不管投资开发还是电力输送，政府和企业都必须站在国家利益的高度，不能拘于孰强孰弱、局部利益而长期“拉锯”“掰手腕”，造成国家资源白白浪费。（文丨苏南）