【深度】谁是响应国家调整电价战略的排头兵?

为进一步激发一般工商业活力，促进实体经济增长发展，国务院总理在今年全国两会期间的《政府工作报告》中首次提出降电价的量化目标：降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

（一）国家发改委的降价组合拳

国家发改委积极落实《政府工作报告》的要求，打出一套降价组合拳，先后出台了4部政策文件，部署了9项降价措施，分别将电网清费、降低输配电价、降低电力行业增值税、扩大跨省区电力交易规模、降低政府性基金及附加标准的降价空间传导至一般工商业，充分降低其用电成本。具体的政策文件及降价措施如图一所示。

图1政策文件及降价措施（国家发改委）

（二）全国各省国家调整电价战略完成情况

全国各省积极落实国家调整电价战略部署，从电网清费、降低输配电价、扩大市场化交易规模、降低政府基金及附件、降低电厂上网电价出发，将降价空间充分传导至用户侧，持续降低企业用能成本，充分释放电改红利，激发实体经济发展活力。

（三）电价下降，降在何处？

说电君汇总了全国各省响应国家调整电价战略完成情况，详情如表1所示，最新执行电价大家可以从电+的分省专区获取。截止2018年9月3日，已有13个地区(天津、河北、吉林、黑龙江、陕西、宁夏、重庆、广东、广西、湖南、湖北、安徽、北京郊区)在全国率先实现“一般工商业用电价格平均降低10%”目标，河南(9.6%)仅一步之遥。从降价比例来看，天津、黑龙江、北京郊区、湖南、宁夏分别以10.2%、10.2%、10.2%、10.1%、10.1%领先，从降幅来看，黑龙江、吉林、北京郊区、湖北、湖南、天津分别以10.16分/千瓦时、8.85分/千瓦时、8.84分/千瓦时、8.7分/千瓦时、8.6分/千瓦时、8.56分/千瓦时领先。

纵观各省降电价手段，从降价形式来看，一方面，通过降低电网销售电价、电网清费政策、灵活选择两部制电价、清理规范电网和转供电环节收费、用电支持政策等形式直接降低一般工商业用电成本。另一方面，进一步扩大了电力市场化交易范围，将增值税、输配电价、政府性基金及附加及电厂上网电价的降价空间充分传导至电力用户，电力用户可以通过市场化交易获得低价电，充分释放电改红利。

值得注意的是，①重庆市和安徽省工商业及其他用电(单一制)电价的下降空间全部来自输配电价;②13省中仅黑龙江、重庆、安徽不存在政府基金及附加项让利;③据了解，目前全国范围内仅有天津、陕西榆林、西藏地区下调了上网电价;④此次降低一般工商业电价，广东省的降价空间均来自其他项(增值税的下调、电力直接交易等)，对售电公司而言及其不利。

从各方降价情况来看，表2给出了率先实现“一般工商业用电价格平均降低10%”目标的13个地区降价情况。以上13个地区的工商业及其他用电(单一制)电价累计平均降幅8.04分，其中输配电价平均降低5.77分，占比72.03%;政府性基金及附加平均降低0.12分，占比1.58%;电厂侧平均降低0.20分，占比2.62%;扣除输配电价和政府性基金及附加、电厂上网电价的降价幅度，还有增值税的下调、电力直接交易市场等带来其他平均降价1.96分，占比24.34%。

注：文中数据均来源网络，截止统计时间为9月3日。