2017年电改将进入第二轮爆发期为什么要对电改充满信心？

2017-03-03 15:06:28 大云网　点击量：评论 (0)

新一轮电改自2015年推进已届满两年，改革正在颠覆传统电力市场秩序。23个省启动电力体制综改试点、33家电力交易机构注册成立、31个省级电网输配电价改革全面覆盖、6400家售电公司成立、电力市场化交易突破1万亿千

基于中央对改革的强硬态度，改革涉及的多个主体包括地方政府、电网公司、发用电企业对改革持积极主动态度。尤其是发改委对电网输配成本的核算取得突破进展，这是电力市场交易扩围的基础。

2015年国家发改委在蒙西、安徽、湖北、宁夏、云南、贵州6个省级电网先行开展输配电价改革试点，并公布各省输配电价；近期第二批12个省级电网（北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西）输配电价也将公布；第三批试点省份已基本完成成本监审，今年6月底前全面完成首轮省级电网输配电价改革试点。

图表3 第一批输配电价改革试点价格情况

电改“降价效应”驱动电力交易规模扩围

在电力和能源产品供大于求的背景下，电改可以带来电力产品价格的下降。这也是地方政府、工商业用户、售电公司乐于参与、主动参与的主要条件。根据国家发改委统计，2016年全国包括直接交易在内的市场化交易电量突破1万亿千瓦时，为用户节约电费超过573亿元。其中，备受关注的广东电力市场去年让利15亿元左右。

在经济下行压力之下，“降电价、降成本”不是电改的目标，却是中央政府、地方政府和企业的核心诉求，预计年内各省电力市场化交易规模将大幅增加。

从国家层面看，2016年8月国务院下发《降低实体经济企业成本工作方案》，方案提出“经过1—2年努力，降低实体经济企业成本工作取得初步成效，3年左右使实体经济企业综合成本合理下降，盈利能力较为明显增强”，2017年3月底前对改革措施和成效做评估，从时间表看今年是降低工商业用电、工业用气价格的攻坚之年。

图表4 电改主要省份电力交易规模大幅增加

从实际操作层面上看，国内上一轮电改及国外电改的成功经验为本轮改革深化提供了基础，改革不是无本之木、无源之水。

图表5 新一轮电力体制改革十大驱动因素

当然，改革推进的有利条件客观存在，不利于因素同样存在。如，电改与国企改革一脉相承，国企改革推进的深度决定电改的成败；改革触动发电、输电、用电多个环节利益，利益博弈需要更长时间去完成；本轮改革并没有制定明确的时间表，改革是一场长跑，在漫长的改革进程中，内外驱动力可能会逐渐削弱；煤价高涨为本次改革制造了障碍，发电企业让利降价的空间收窄。

（本文作者王秀强为华创证券电新研究员）