电力体制改革：各省电改年度关键词

2、发售矛盾激烈博弈，出口在哪里

山西：反垄断

2017年事情太多了。重要的事件是“反垄断案”吧。从“盈亏线”到“生死线”未必不是一件好事--至少发电方开始认清事实。

2017年8月3日，国家发改委网站发布消息，已对山西省电力行业协会组织23家火电企业达成并实施直供电价格垄断协议一案作出处理决定，依法处罚7338万元。

这一标志性事件，于“公”，揭开了加强电力市场监管的大幕;于“私”，成为了山西发电行业的拐点。

全国其他发电联盟、交易串谋等疑似事件此起彼伏，相关市场监管部门接连动作，“反垄断”三个字首次出现在电力行业;而山西省内因煤价高企，火电亏损信息不绝于耳，市场竞争反而回归理性。

激烈的矛盾并未让建设市场的步伐慢下来，相反，凡是与电力市场建设相关的专项工作，山西都在推进开展月度交易，引入售电公司，以省政府办公厅名义印发电力中长期交易规则，推进增量配电业务试点，正式成为现货市场试点、辅助服务市场化试点，鼓励和规范储能设施参与调频等，都在2017年内实现。正如一位山西业内人士在接受采访时说道，山西电力改革不是单兵突进，而是系统推进，且力度较大，进展也快。

也许越是矛盾尖锐，越要用发展来解决?

安徽：串谋

串谋被捅破了。但大家也逐渐意识到，售电不是口粮只前锦上添花。

2017年4月初，安徽省组织了第二批年度集中交易，而5月4日，安徽省能源局、安徽省物价局、华东监管局发布《关于2017年第二批年度集中交易异常行为处理意见的复函》，根据2017年第二批年度集中交易中的报价情况，同意安徽电力交易中心对报价0.3674元/千瓦时的20家发电企业、12家售电公司交易异常行为的判定。取消此次交易相关市场主体报价，其余交易报价按照出清规则继续成交。

随后的第三次模拟集中直接交易，规则改了。当时有业内人士认为，这是修补了原来规则的漏洞，防止串谋。

发售双方同时“抱团”的市场使得整体信心不足。一位当地从业者感叹说，市场只是雏形，售电没有暴利，是2017年的总体印象。

“售电可以算红颜知己，但不能一定终生。回归原来的主营业务，比如光伏、节能改造，或者配网运营等才是正道。”

开场遇波折,2018年信心是关键。

湖南：寡占

售电公司进来了，但是没看到诗和远方。

2017年10月9-13日，湖南省2017年度第一次电力市场化交易开展。省经信委公布的前十批零售用户名单目录共计2428家，已完成与售电公司绑定的1073家，占比44.19%，发售一体电量市场份额过半。用交易中心向市场主体发布的报告里的表述来说：“售电市场仍有待进一步挖潜。”

更让售电方失落的是“厘级”价--一方面价差空间小，另一方面发电企业卖给自家售电价差大于独立售电公司。

多位业内人士总结，虽然煤价高企是客观存在，湖南市场的“反差”还是令人印象深刻：售电公司数量众多(一开放市场就有107家)，但仍是卖方市场;规则完美(引入上下调偏差平衡机制，鼓励发电侧充分竞争)，但仍难以破局。

2017年12月8日，湖南能监局发布《关于“湖南省电力中长期交易规则(试行)”修改增补部分条款征求意见的函》，新增一个“批发交易基准价”，同时规定，电厂不得在价格、电量、结算等方面对条件相同的不同售电公司区别对待，不得给自己关联售电公司超过其50%的市场电量，以期打破市场僵局。

对于强势的卖方，有建议说最有效的方式是引进“外电”。这对突破省间壁垒，促进省级市场融合倒是件好事。

河南：调整

一个字，乱。但乱也有

琢磨不定是河南电力市场开张时的特性之一。“从交易方式到交易时间再到结算流程，河南市场的随机性有点大。”当地业内人士指出。

除此之外，发电疑似联盟抱团，独立售电公司联名写请愿书，政府修改交易细则的事件也曾引发关注。不过，2017年下半年随着燃煤发电机组标杆上网电价的提高，矛盾得到缓解。

根据河南省发改委《关于合理调整电价结构有关事项的通知》，自2017年7月1日起，省内燃煤机组标杆上网电价统一提高2.28分/千瓦时(含税)，未执行标杄上网电价的燃煤机组同标准提高。同时取消向发电企业征收的工业企业结构调整专项资金等。

“价格调整给燃煤电厂更大的让利空间，下半年市场更加活跃了。”

接受eo记者采访的业内人士都提到,2018年河南市场最重要的事件可能是电量偏差考核。一位售电侧从业者说，离北京近的豫北重化工业用户多，因环保等政策原因说停就停，且拥有自备电厂的用户也不在少数，偏差考核无疑是对售电公司的一大考验。

信息公开透明，主体风险可控，市场红利可期也许是建设一个活跃电力市场的三大要素。刚刚开张的市场不免显得有些“手忙脚乱”，但插曲过后，信息披露的重任还是应当担起来。