新一轮电改推进竞争性环节电价市场化改革
11月10日，国家发展改革委发布《关于全面深化价格机制改革的意见》，明确未来三年价格改革攻坚路线图。在能源价格方面，对煤、电、油、气、
1.电力：结合有序放开发用电计划，扩大市场形成发电、售电价格的范围，加快推进电力市场交易，完善电力市场交易价格规则，健全煤电价格联动机制。对输配电实行严格监管，全面开展定价成本监审。研究逐步缩小电力交叉补贴，完善居民电价政策。
2.成品油：坚持市场化方向，进一步完善成品油价格形成机制。
3.天然气：深化非居民用天然气价格市场化改革，适时放开气源价格和销售价格，完善居民用气价格机制，加快上海、重庆天然气交易中心建设。对天然气管道运输实行严格监管，全面开展定价成本监审。
4.可再生能源：根据技术进步和市场供求，实施风电、光伏等新能源标杆上网电价退坡机制，2020年实现风电与燃煤发电上网电价相当、光伏上网电价与电网销售电价相当。完善大型水电跨省跨区价格形成机制。开展分布式新能源就近消纳试点，探索通过市场化招标方式确定新能源发电价格，研究有利于储能发展的价格机制，促进新能源全产业链健康发展，减少新增补贴资金需求。
针对以上内容，本文对能源价格改革历程进行了简单的梳理，呈现改革现状，供参考。
一煤电价格联动历程
为解决“市场煤”与“计划电”矛盾，2004年12月15日，国家发展改革委出台《关于建立煤电价格联动机制的意见》，建立煤电联动机制，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价变化幅度达到或超过5%，将相应调整电价。2005年以来电价调整情况见下表。
2005年以来电价调整情况
首次煤电价格联动于2005年5月1日启动。上网电价上调了2.3分/千瓦时，销售电价上调2.52分/千瓦时。然而此后电煤价格仍继续上涨，导致2006年产运需衔接双方始终无法在供需价格上达成一致，谈判再次陷入僵持。
第二次是在2006年7月1日。2008年连续实施了第三次和第四次煤电价格联动，由于当年煤炭需求量增长及“煤炭资源税”“矿山环境恢复治理保证金”和“煤矿转产发展资金”等加征，使煤炭生产企业的利润进一步降低。
2012年12月25日，煤电联动机制迎来“新版本”。国务院发布《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，对联动机制进行了修改：当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。上网电价出现两次调整，但均未涉及煤电联动。在此期间，燃煤发电上网电价也经历多次调整，但并没启动煤电联动。
第五次正式煤电价格联动在时隔7年之后。2015年4月8日召开的国务院常务会议决定，按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。2015年底，国家发展改革委印发《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》，宣布2016年1月1日起开始实施完善后的煤电联动机制，并公布完善后的机制基准和具体内容。
第六次煤电价格联动隔年而至。2016年1月1日起，国家发展改革委称降低燃煤发电上网电价全国平均每千瓦时约3分钱，同时降低一般工商业销售电价全国平均每千瓦时约3分钱。这是“新机制”后的首秀。
二电力市场化改革降低企业用电成本
新一轮电改推进竞争性环节电价市场化改革。2015年3月，中共中央、国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)，作为顶层设计方案，中发9号文描绘了新一轮电力体制改革蓝图。2016年，全国市场化交易电量突破1万亿千瓦时，约占全社会用电量的19%。其中，大用户直购电量接近8000亿千瓦时，平均降幅6.4分，每年减轻企业用电支出约500亿元。截至目前，输配电价改革试点实现省级电网全覆盖，已有28个省级电网公布了输配电价。输配电价改革后，平均输配电价，比现行购销价差，平均每千瓦时减少将近1分钱，核减32个省级电网准许收入约480亿元。
调整电价结构，减少电价附加费。销售电价中包含的基金和附加平均征收标准从5.4分下降到3.05分，占销售电价的比例从8.18%下降到4.66%。取消向用户征收的城市公用事业附加，取消电气化铁路还贷电价，取消在电价中征收的工业企业结构调整专项资金，将重大水利工程建设基金、大中型水库移民后期扶持资金的征收标准分别降低25%。目前，我国的可再生能源附加征收标准为1.9分/千瓦时。在价格政策支持下，新能源产业驶入快车道，全产业链技术水平不断提升。自2009年以来，风电、光伏产业技术水平显著提升，工程造价明显下降。根据新能源技术进步和工程造价降低情况，2016年底，国家发展改革委实行光伏发电、陆上风电标杆上网电价退坡机制，较大幅度降低2017年新投产光伏电站标杆电价，适当降低2018年新投产陆上风电标杆电价。
三品油价格形成机制改革历程
1998年以前的很长时期内，中国的成品油用户享受着低油价的待遇，石油价格的调整，一直由国家确定，往往是一次调整，长时期内不变。1993年中国成为石油净进口国，完全由政府定价已经不合时宜，也不符合市场经济的趋势。1998年，随着中国石油、中国石化两大集团重组，油价改革也拉开了序幕。
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