电力企业信息化：集成路上的梦与痛

　（二）组织机构困境

　　虽然电力信息化市场仍在蠕动，随着电力体制改革的深入，电力信息化建设的必要性和紧迫性已日益显现，不少企业已认识到信息化的重要性，但目前电力信息化的组织体系却难以承担如此繁重的任务。

　　目前，多数电力企业的电力生产、调度自动化和管理信息化分别由自动化处和信息中心承担，只有极个别电力企业把自动化处和信息中心合并在一起统一推进信息化建设。把信息中心和自动化处合并在一起，不仅可以共享技术资源，而且有利于把生产控制系统和管理系统的信息集成在一起，实现管控一体化。随着信息化的发展及企业信息化建设需求的扩展，电力企业的信息化涉及到业务与管理的各个方面，信息化需求从个别业务部门的需要扩展到整个企业的需要，大多数企业现行的信息化部门设置显然不能满足这种需求。由于信息化建设涉及到企业的各个方面，所以需要既懂业务又熟悉信息技术的“复合型”人才来负责与实施。

　　目前，不少电力企业已经开始调整他们的信息化部门，信息部门的地位也在提高，并且部分人员来自各业务一线，这是值得高兴的好事情。如果考察一下国外的信息化组织，我们会发现一个很有趣的现象，即国外的信息化组织一般分成三块：一块是运维，就是所有的系统上了线之后配备的支持人员；一块是应用系统运用和开发人员，就是目前IT部门配备的负责系统设计、系统开发，然后把系统实施上去的长期工作人员；第三块是业务分析员，这些人员既有业务背景也了解整个企业，同时他们对这些信息系统如何实现也有些深刻的理解，他们往往隶属于IT部门，但他们负责与各个业务部门接口；接口内容包括流程、整个公司的变化、规则等等。事实上，这部分人员起到的是一种桥梁作用。国外企业的IT部门往往有这么三条腿，他们能够提供从需求的分析明确到需求的实现，最后到需求变成系统之后整个过程的支持。这其实就是我们讲的IT链条，缺一不可。

　　而中国的IT部门就缺乏这块。因此，组织架构上的缺陷是第二个方面的困难。原来的组织架构存在的这种缺陷无疑会导致整个信息化建设的困难。因此，目前有一些企业逐渐体会到信息部门光有会懂技术的人员还不够，还要有懂业务的人员。但这与中国国有企业的管理制度有关，例如IT人员地位偏低，从某种程度上导致业务人员不愿意从事IT工作。这也不符合人才使用的规律。

　　（三）信息中心面临重重困难

　　这几年的信息化经验表明，当前信息部门自身也面临着重重困难。如果这些困难得不到重视和及时的解决，那么对信息化的整体发展将会有极大的损害。

　　IT技术发展太快。IT技术人员和业务人员都无法对日新月异的IT技术中有关主机、操作系统、数据库、网络、存储、安全等方面作全面的了解和掌握，信息化呈无序性发展。规划不能满足发展的要求。业务部门有强烈的需求，但是在企业的信息化发展过程中某些应用（模块）无论在规划、设计、建设，还是在运行、控制过程中，信息部门的权威作用无法得到体现，造成了平台的多样性和复杂性。信息部门自身的问题。一方面，信息部门目前普遍存在机构、人力资源配备不到位，信息系统架构的分散导致人力资源不集中，信息战线拉得太长；另一方面，信息部门现有人员自身的基本技能、责任心等方面都存在一定的不足，导致运维能力低下，系统监控不到位。领导的支持。IT近几年在电力部门是一个大发展期，IT规模、资产等急剧膨胀；然而IT的直接经济效益并不明显，使得领导对IT的投入产生怀疑。因此，在后续系统运行维护人力和平台的升级、质保等财力方面不能得到保障。规模扩大了，人没有增加；资产增加了，后续的资金保证没有落实。信息部门作为电力企业的一个非主要专业，面对当前电力行业信息化现状，应该认清形势、抓住机遇、迎难而上，把电力行业的信息化推向一个新的高度。

　　（四）高层认识不足

　　目前中国电力企业的集团高层对信息化的认识确实还存在一定的误区。事实上，我的感觉，目前中国电力高层对新技术、新观念比以前更容易接受，也认同信息化的各种理念，如业务与财务一体化，他们更注重资本的运作效率、设备的管理效益等。但误区也不是没有，突出的一点是他们还普遍认为信息化建设是信息部门的事情，没有关注到其实应该选派更懂专业的人员。其次，我觉得领导层普遍缺乏从规划层面上的介入。规划其实是最重要的，这是推动整个信息化的关键所在……规划一旦定了之后，后面的实践可以由专业人员完成落实。目前的情况是，很多企业领导在IT规划、ERP规划中的参与程度远远不够，他们没有把这件事情作为一个非常应该去亲历亲为的过程，他应该投入很大的精力去参与的过程，他没有把它作为一个管理业务上的问题去思想和落实。所以，在我看来，中国大型电力企业的领导最关键的工作就在于抓规划，不但要抓未来五年的业务规划，还应该抓信息化的规划；业务规划与信息化规划同样重要，信息化规划并不附属于业务规划。这是我感觉到的一个蛮大的认识上的误区。

　　（五）信息孤岛现象严重

　　从2002年以来，国内电力行业信息化整体建设一直呈现迅速上升的态势，各地电网公司、发电企业对于信息化的投资力度也在不断增大，ERP、OA、计费系统、营销系统等各种应用开始在电力企业中逐渐普及。由于各省市电网企业独立规划和运作，始终没有形成统一的信息化标准规范。加之复杂的专业应用使得同一企业各职能部门只根据自身的需求单独立项，开发功能单一、开放性较差的专用系统，往往使一个电网公司内同时运行着成百上千的计算机系统。这些不同的系统功能不同，开发工具不同，结构也存在很大差异，而最大的问题就是数据的不可兼容，最终形成了数量众多的“信息孤岛”。“这种情况给企业的经营和决策造成了很大的混乱。看似简单的数据交换和信息共享，由于没有统一的信息平台，形成了公司信息化发展的瓶颈。事实上，电力行业信息化的统一规划、统一标准问题已经谈了很多年，但因为种种原因一直没有落在实处。”

　　四、庞大的SG186项目

　　正是为了解决这些难题，国家电网于2006年提出了庞大的SG186工程。“SG186工程”中的“1”，指的是一体化企业级信息集成平台。这个平台的建设，既源于企业发展的战略构想，也源于日常的工作需要。 “SG186工程”中的“8”，就是按照国家电网企业级信息系统建设思路，依托公司企业信息集成平台，在公司总部和公司系统，建设财务（资金）管理、营销管理、安全生产管理、协同办公管理、人力资源管理、物资管理、项目管理、综合管理等八大业务应用。“SG186工程”中的“6”是保障体系，这六个体系分别是：信息化安全防护体系、标准规范体系、管理调控体系、评价考核体系、技术研究体系和人才队伍体系。这些体系的建立将为公司的信息化建设提供必需的资源、技术、管理和人才保障。

　　该工程将实现四大目标：一是建成“纵向贯通、横向集成”的一体化企业级信息集成平台，实现公司上下信息畅通和数据共享；二是建成适应公司管理需求的八大业务应用，提高公司各项业务的管理能力；三是建立健全规范有效的六个信息化保障体系，推动信息化健康、快速、可持续发展；四是力争到“十一五”末，公司的信息化水平达到国内领先、国际先进，初步建成数字化电网、信息化企业。

　　SG186工程将成为电网信息化走向成熟和集中的一个标志和起点，从这个意义上看，可以将其视为中国电力信息化发展史上的一个转折点。粗看之下，这四大目标也许有些宏观，但如果仔细分析其背后所蕴涵的内容，就会发现其真正的用意所在。SG186工程的核心就是企业级的信息化。而体现在管理层面，其核心就是集团集约化的管理理念。

　　该工程对电网系统的影响主要表现在以下几个方面：

　　第一，各网省公司将会把信息化工作提升到一个相当的高度。一直以来电网的信息化应用程度比较高，基础设施比较完善，对管理信息化工作也比较重视，IT应用水平比较高，但不同公司的重视程度还是有较大的差异，有一部分网省公司对这部分工作并不重视。国家电网公司的“SG186工程”将会使各网省公司与总公司协调一致，对信息化工作进一步重视起来，把信息化工作提升到一个相当的高度。

　　第二，电网系统内统一规划、统一标准的工作将会真正落到实处。电网系统内的统一规划、统一标准问题已经谈了很多年，但因为种种原因一直没有落在实处。整体推进信息化最大的“拦路虎”就是信息系统的代码不统一。统一的信息代码，是实现信息系统统一标准的基础和信息资源共享的基础。看似简单的数据交换和信息共享，由于没有统一的信息平台，形成了公司信息化发展的瓶颈。“SG186工程”中构筑的一体化企业级信息集成平台解决了这个问题，“SG186工程”主要由信息网络、数据交换、数据中心、应用集成和企业门户5部分组成，对这样一个平台的建设，国家电网公司对其提出了明确的要求和界定：首先是起到畅通信息渠道的作用，同时平台还承担着促进业务集成，整合已建应用系统，避免重复建设，降低开发成本，消除信息“孤岛”等作用，并在生产、经营、管理等各环节实现数据共享，建立企业全局数据字典等功能。这样以来各网省公司统一规划和统一标准的工作将会真正落到实处。

　　第三，对信息化应用水平落后的电网省公司在客观上起到了推动作用。国家电网公司将会针对整个系统统一推行一些项目，这对基础设施薄弱、应用水平落后的电网省公司在客观上是一个督促和推进。同时也促进各电网省公司进一步完善信息化组织机构等保障体系，目前国家电网公司的信息工作办公室已经成立，但电网省公司的信息化组织机构还很不统一。

　　“SG186工程”几乎涵盖电网的所有业务范围，如果落实到位，将极大地提升国家电网的管理服务水平，而更为关键的是通过信息系统，强化了管理的规范化和科学性，这种公司发展方式的变化将大大增强国家电网经营的掌控能力。这对于实现集团化管理非常重要。从这个意义上而言，SG186工程虽然是一项信息化工程，但其实质却是一次管理理念和模式的变革。无论是在规模、投入资金和组织实施方式上，还是在影响的广度和深度上，SG186工程都已经不能以一个简单的信息化项目而论。也正因此，他的实施也必然带来多方面的挑战。

　　1、权力上收的挑战：同银行、电信等行业的垂直管理模式不同，国家电网下属的各省级电网公司都是独立的法人。在行政上虽然隶属于总部，但从实质上讲却是一个独立运做的企业。由于SG186工程倡导的是集约化管理理念，一些原本下放给地方的权利将收回总部，各地公司将逐渐转变为执行机构。这势必会触动各地方电网公司的即得利益，因此很有可能会遇到各地电网公司的抵抗。186工程实施过程中，肯定要遇到很大的阻力。从目前的推进过程来看，也遇到了类似的问题。

　　2、资金：由于总部只有行政命令权，而涉及到具体资金方面，都是由各省电网公司独立支配，因此是否能让各省电网公司从口袋里把钱掏出来也是SG186工程能否持续推进的关键因素之一。

　　作为中国电力行业有史以来最大的一次信息化改革工程， SG186工程的推进难度和过程之艰辛是可以预料的。但SG186工程的出台，至少表明国家电网已经把信息化建设放到一个足够的高度，而且无论成功与否，SG186工程都会对未来的电力行业信息化发展产生深远的影响。虽然不少省电力公司还有较大的抵触，一些专注于电力行业的方案商也是微词不断，但SG186工程在推进两年后，对电力信息化市场带来的变革已经初步彰显。

　　五、电力信息化建设将要面临的任务

　　为配合SG186工程的实施，电网公司在电力信息化建设方面，将主要做以下几项工程：

　　1.开发建设符合电力企业需求的、实用的企业级统一信息管理平台。为实现企业集约化、集中化和精细化管理的目标，电力企业信息化新的规划中强调建立企业级统一平台。按照“十一五”规划，电力企业将会以建设集团公司企业级的统一信息平台为主要任务。统一信息平台的建设将基本实现电力企业内部信息资源的整合，初步实现企业内主要的生产和管理数据的交流与共享。

　　2.加快建设国家电网公司信息网络，特别是建成以光纤通信为主的现代化电力通信传输干线网络。形成高速宽带数据传输网，构建电力高速数据通信网络平台。

　　3.加快应用系统的开发建设，包括建设以企业财务为核心的企业资源规划（ERP）系统和办公自动化系统（OA）的全国联网运行。

　　4.加快企业信息标准建设。信息标准化建设是建立统一信息平台和实现企业资源整合的基础性工程。“十一五”信息化规划中把加强信息化标准建设和信息安全建设作为基本保障体系来建设。

　　5.建立电力企业数据处理和存储中心。数据中心是解决电力企业信息“孤岛”的重要工程，是实现电力企业信息资源共享和信息系统对企业决策支持的重大步骤。数据中心的建设，包括数据仓库的建设以及企业门户系统的实现，将使得电力企业生产和管理信息系统数据得到有效整合和标准化，规范企业各应用系统，提高企业信息系统和数据的安全，使企业信息安全走上一个新的台阶。

　　6.加强企业信息网络安全建设，确保企业稳定安全发展。