解读分布式发电市场交易政策要点
编者按近日，国家发改委和国家能源局联合发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源【2017】1901号)，这是继今年2月发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知(征求意见稿)》8个月后千呼万
3.其他交易模式
《通知》还规定了由电网企业代售和按照标杆电价收购两种交易模式;这两种模式实际是直接交易模式的某种变型。
三、分布式交易“过网费”
上述几种交易模式都会涉及电网企业收取“过网费”问题，“过网费”收取的多少与标准，直接关系到分布式市场化交易能走多远、走的如何。《通知》规定的“过网费”标准主要是：
1.“过网费”由省物价部门核定，核定前按照“价差法”确定
目前我国的输配电价采取“邮票法”核定，在同价区内(一般为省)电压等级相同的，不论距离远近，均适用同样的输配电价。电压等级越高，其度电电价越低。《通知》采用了“价差法”，即按照下列办法确定过网费(增量配电网配电价格也按照此方法确定)
“过网费”=用户接入电压等级输配电价—分布式发电接入最高等级输配电价
(上图为某省输配电价表格)
举例来讲，如分布式发电用户接入电压等级为10千伏，分布式发电以110千伏接入公用电网，则过网费按照0.1735-0.1435=0.03元/千瓦时确定。用户为两部制电价用户的，仍须向电网缴纳基本电费。
2.过网费与消纳范围
《通知》规定的分布式电力消纳范围为“接入点上一级变压器供电范围内”，因此如分布式电力消纳范围超过上述规定，“过网费”会因此发生变化：
(1)执行本级电压等级“过网费”标准：当分布式发电项目总装机容量小于供电范围内上年度平均用电负荷。此种情况下，分布式电力不存在外送情况。
(2)执行上一电压等级“过网费”标准：扣减部分比分布式发电接入的最高电压等级更高一电压等级的输配电价。
分布式发电消纳范围由所在县(市)及电网企业及调度机构核定。
四、国家补贴
1.建设规模管理
目前，国家主管部门对新能源国家补贴实施年度建设规模管理(即年度“盘子”)，未纳入年度建设规模指标的项目无法获得国家可再生能源补贴。但分布式新能源(如屋顶分布式)不限制建设规模，项目投产即纳入补贴范围。
《通知》对分布式发电补贴问题规定了重大转变，即分布式发电也将实施规模管理，试点地区将一次性确定到2020年底的总建设规模及分年度新增建设规模。试点地区新建50兆瓦以下的风电、光伏项目均按照市场化交易模式建设。
2.分布式发电享受补贴时间
《通知》规定，纳入分布式发电市场化交易试点的可再生发电项目建成后自动纳入可再生能源补贴范围，按照全电量给予度电补贴。
3.补贴标准
业内关于分布式光伏国补标准下调已预测为大概率事件。《通知》明确了国补下调的具体标准，即：
(1)单体项目容量不超过20兆瓦的，度电补贴需求降低比例不得低于10%;
(2)单体项目容量超过20兆瓦但不高于50兆瓦的，度电补贴需求降低比例不得低于20%。
五、前景展望
2017年被业界誉为分布式光伏元年：2017年1-6月全国光伏新增装机超过24GW,其中分布式光伏新增装机超过7GW，是去年同期的2.9倍。然而，分布式电力发展存在的众多体制机制性问题，亟待“顶层设计”。《通知》出台必将对分布式电力发展构成极大的利好：
1、分布式“售电”将成为一种合法的商业模式。《通知》突破了传统分布式“自发自用”的模式，使得分布式电力真正进入“售电”阶段。对于投资人而言，设计一整套合规的分布式售电商业模式将是当务之急。
2、分布式“售电”将与“微电网”并肩发展。分布式“售电”必须依靠电网，而电网高额的过网费将会决定分布式电力“生死存亡”。投资人同步布局“微电网”+“分布式”的模式，承担某一区域内电网企业的职责，也将会成为投资人对某区域的整体化能源解决方案的一部分。
原标题:分布式发电市场交易政策要点解读(内附政策原文）| 阳光视点
责任编辑：李鑫
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